Дело № 12-63/2025 

УИД 21RS0023-01-2024-009989-41

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И. Н., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от 12 июля 2024 года ----- о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от 12 июля 2024 года ----- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд на предмет отмены, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что на момент фиксации правонарушения она не являлась собственником (владельцем) транспортного средства. Копия постановления об администравтином правонарушении в ее адрес надлежащим образом не направлена и не вручена, о привлечении к администратвиной ответственности и о наличии неоплаченных штрафов ей стало известно от судебных приставов 22 октября 2024 года, в связи с чем она не могла воспользоваться своими правами на обжалование данного постановления. Согласно фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фотофиксации по данному администравтиному правонарушению, виден силуэт мужчины, а не женщины. Соответственно, в момент совершения администратвиного правонарушения за рулем автомобиля она не находилась. Постановление об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено с нарушением ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ. При этом в деле об администратвином правонарушении не имеются сведения о возбуждении и проведении административного расследования (в данном случае определенения о возбуждении административного дела уполномоченным сотрудником Госавтоинспекции) в соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ и, соответственно, постановление вынесено с нарушением сроков, является незаконным. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеуказанного постановления, обоснованное не получением копии постановления. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – Ишуткин С.В. жалобу поддержал по изложенным доводам, дополнительно пояснив, что копия обжалуемого постановления ФИО1 не была получена. 

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседани надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от представителя ЦАФ АП Госавтоинспекции МВД по ЧР поступило заявление с просьбой расмотреть дело без их участия.

Выслушав участвующего в деле лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и ходатайство, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 29.10.2024 № 364-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (в действующей редакции).

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства вручения копии постановления непосредственно ФИО1 Согласно сведениям о прохождении почтового отправления, полученных с использованием официального сервиса отслеживания почтовых отправлений, предоставленных ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по ЧР, копия постановления от 12 июля 2024 года ----- вручена адресату 12 июля 2024 года. Между тем, данное обстоятельство оспаривается заявителем. Ввиду неполучения копии постановления ФИО1 21 ноября 2024 года обратилась через представителя в ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по ЧР с ходатайством об ознакомлении с оспариваемым постановлением, однако, в удовлетворении ходатайства ей было отказано. Согласно жалобе, о вынесенном постановлении ей стало известно от судебных приставов 22 октября 2024 года.

При установленных обстоятельствах, в соответствии с которыми отсутствуют основания для выводов о получении копии постановления ФИО1 и (или) злоупотреблении лицом своим правом, уклонении от получения постановления, судья находит причины пропуска срока обжалования постановления уважительными и возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от 12 июля 2024 года -----.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ наступает за движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. (в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием, которое выражается в движении по полосе попутного направления, предназначенной для маршрутных транспортных средств, с несоблюдением водителем требований, предписанных дорожными знаками и разметкой проезжей части дороги.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением перечисленных в данной норме транспортных средств.

Водители транспортных средств, допущенных к движению по полосам для маршрутных транспортных средств, при въезде на перекресток с такой полосы могут отступать от требований дорожных знаков 4.1.1 - 4.1.6, 5.15.1 и 5.15.2 для продолжения движения по такой полосе.

Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.

Дорожный знак особого предписания 5.14 «Полоса для маршрутных транспортных средств» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения обозначает специально выделенную полосу, по которой транспортные средства, допущенные к движению по полосам для маршрутных транспортных средств, движутся попутно общему потоку транспортных средств.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 июня 2024 года в 17 час. 03 мин. по адресу: адрес водитель, управляя транспортным средством ----- гос. рег. знак -----, в нарушение требований пункта 18.2 Правил дорожного движения на дороге с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенной дорожным знаком 5.14.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, отделенной от остальной проезжей части сплошной линией разметки 1.1, обозначающей границы полос движения в опасных местах, осуществил движение по этой полосе.

Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи: ------, заводской номер -----, свидетельство о поверке № -----, действительно до 27 марта 2025 года включительно.

Постановление вынесено в отношении ФИО1 как собственника транспортного средства.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу правовой позиции, выраженной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов следует, что вышеуказанный автомобиль был зарегистрирован в УГИБДД за ФИО1 лишь 28 июня 2024 года, суду представлен договор купли-продажи автомобиля от 13 мая 2024 года, согласно которому в день подписания договора ФИО3 (продавец) передает указанный выше автомобиль ------, покупателю ФИО4 в собственность, транспортное средство принято покупателем. Согласно акту приема-передачи транспортного средства от 28 июня 2024 года, являющемуся приложением к договору купли-продажи транспортного средства, продавец ФИО4 передал, а покупатель ФИО1 приняла технически исправный автомобиль марки ------ VIN -----. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из установленных обстоятельств судья приходит к выводу, что по состоянию на 15 июня 2024 года ФИО1 не являлась собственником указанного транспортного средства, транспортное средство ------ 15 июня 2024 года не находилось во владении и пользовании ФИО1

Изложенное исключает наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Остальные доводы жалобы основанием для отмены постановления не являются. 

Так, заявитель ссылается на нарушения ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления, указывает, что в деле об административном правонарушении не имеются сведения о возбуждении и проведении административного расследования (в данном случае определения о возбуждении административного дела уполномоченным сотрудником Госавтоинспекции) в соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Поскольку предусмотренное приведенной выше нормой требование о вынесении определения о продлении срока рассмотрения административного дела, а также содержащееся в ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.

Таким образом, отсутствие мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо нарушение сроков рассмотрения дела (если дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности) не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

В соответствии с п.6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. (абз.2 подп. а п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции, оформленной в абз. 5 п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае совершенное водителем указанного транспортного средства правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, а потому согласно требованиям ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено постановление в соответствии с положениями частей 6,7 ст. 29.10 КоАП РФ. Таким образом, при вынесении постановления в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ административное расследование не проводится. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от 12 июля 2024 года ----- о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ.

Постановление ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от 12 июля 2024 года ----- о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И. Н. Сидорова