УИД 34RS0012-01-2024-003750-04

судья Перевозникова В.О. дело № 07р-1334/2025

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 2 октября 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.А.Н., действующего в интересах ООО «

<

.......>», на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 8 августа 2024 года № № 

<

...>, решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 15 июля 2025 года № № 

<

...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «

<

.......>»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 8 августа 2024 года № № 

<

...>, оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 15 июля 2025 года № № 

<

...>, ООО «

<

.......>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО «

<

.......>» просит изменить акты, вынесенные в отношении ООО «

<

.......>» по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что масса в снаряженном состоянии транспортного средства составляет 8 740 кг (согласно данным свидетельства о регистрации транспортного средства) и масса специализированного прицепа «

<

.......>» составляет 5 450 кг. (согласно данным свидетельства о регистрации транспортного средства). Общий вес автотранспорта и прицепа составляет 14 190 кг. Согласно данным официального сайта ЗАО «

<

.......>» номинальная ёмкость цистерны цементовоза составляет 30 000 л., и загрузка может составлять 27 200 кг. При взвешивании перед загрузкой на весах АО «

<

.......>», вес транспорта с прицепом составил 14 660 кг. Вес груза указан в транспортной накладной и акте взвешивания – 29 540 кг. (свидетельство о поверке действительно до 14 ноября 2024 года) и он не изменился при разгрузке транспорта, то есть грузополучатель принят тот вес, который был загружен в АО «

<

.......>». Общий вес шестиосного автопоезда (транспортного средства «

<

.......>» регистрационный государственный знак № 

<

...> и специализированного прицепа «

<

.......>» регистрационный государственный знак № 

<

...>) составил 44 200 кг и по всем техническим характеристикам общий вес не может превышать 45 000 кг. Заявляет, что поверка комплекса АПВГК «АВАКС-М» не соответствовала «методике поверки комплексов аппаратно-программных автоматических весогабаритного контроля «Архимед» (МП 2301-306-2019) и Метрологическим и техническим требованиям (ГОСТ 33242-2015) «Весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси». Указывает на некорректность показаний АПВГК «АВАКС-М». 

В судебное заседание явился защитник общества П.А.Н., который доводы жалобы поддержал.

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав защитника П.А.Н., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «б автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Постановлению правительства РФ от 01 декабря 2023 г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» движение по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием осуществляется при наличии специального разрешения. «Тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 44).

Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. №2060 установлено, что допустимая масса 6-осного автопоезда составляет 44 т.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из материалов дела, 26 июня 2024 года в 08 часов 31 минуту на 

<

адрес> водитель тяжеловесного транспортного средства «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...>, в составе шестиосного автопоезда, собственником которого является ООО «

<

.......>», в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения двигался с превышением предельно допустимой нагрузки согласно акту № № 

<

...> измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатели по осевой нагрузке автопоезда на 12.00 процентов (0.940 тонн) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00 процентов), двигаясь с нагрузкой 8.770 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.833 тонн на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16.72 процента (1.310 тонн) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00 процентов), двигаясь с нагрузкой 9.140 тонн на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.833 тонн на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 9.57 процентов (0.750 тонн) на ось № 6 (погрешность измерения 10.00 процентов), двигаясь с нагрузкой 8.580 тонн на ось № 6 при допустимой нагрузке 7.833 тонн на ось без специального разрешения. 

Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - дорожной системы весового и габаритного контроля «АВАКС-М», (заводской номер AVAKS0021023S, свидетельство о поверке №С-ГГЧ/02-12-2023/299390760, действительно до 30 ноября 2024 года включительно). 

На запрос в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 

<

...> за период, включающий 22 июня 2024 года, по маршруту, проходящему через 

<

адрес> получен отрицательный ответ.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № № 

<

...> от 26 июня 2024 года следует, что в момент измерения нагрузка на ось № 4 составляла 8 770 тонн при допустимой нагрузке 7 833 тонн на ось, превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12.00 процентов (0,940 тонн) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00 процентов), нагрузка на ось № 5 составляла 9 140 тонн при допустимой нагрузке 7 833 тонны на ось, превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда ан 16.73 процента (1 310 тонн) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00 процентов). 

Данные результаты измерения весовых параметров транспортного средства «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...> судом правомерно признаны достоверными, поскольку прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения «АВАКС-М», (заводской номер AVAKS0021023S, свидетельство о поверке №С-ГГЧ/02-12-2023/299390760, действительно до 30 ноября 2024 года включительно) установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. 

Каких-либо данных, указывающих на неисправность данного технического средства измерения, не имеется. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются, собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ООО «

<

.......>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на участке автодороги 

<

адрес>, к которому относится участок дороги на 

<

адрес>, установлена расчетная нагрузка на ось 11.5 тонн, а не 10 тонн, как это было учтено при вынесении настоящего постановления, что свидетельствует о некорректности весов на данном участке дороги, являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении.

Кроме того, доводы автора жалобы об общем весе транспортного средства, в данном случае не влияют на законность и обоснованность принятого решения, учитывая, что предметом административного правонарушения в данном случае является превышение допустимой нагрузки на ось, что и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника общества и отмены или изменения принятых по делу актов отсутствуют.

Следует отметить, что в рассматриваемом случае оснований для применения положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса признана утратившей силу. При этом часть 4 статьи 12.21.1 этого Кодекса изложена в новой редакции, в ней детализированы правонарушения, ответственность за которые ранее была предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений административная ответственность за нарушение, совершение которого вменено ООО «

<

.......>», не устранено.

При этом Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ не смягчает административную ответственность ООО «

<

.......>» и не улучшает ее положение, так как за противоправные действия, совершение которых вменено ООО «

<

.......>», санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции указанного закона) для собственников (владельцев) транспортных средств установлено более строгое наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, в связи с чем в данном случае указанный Федеральный закон не имеет обратной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 8 августа 2024 года № № 

<

...>, решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 15 июля 2025 года № № 

<

...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «

<

.......>» оставить без изменения, а жалобу П.А.Н., действующего в интересах ООО «

<

.......>» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын