Дело № 2А-2920/2020

74RS0028-01-2020-004972-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием помощника прокурора Михайловой Т.С.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление ОМВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Копейску Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений. 

В обоснование требований указано, что решением Саткинского городского суда Челябинской области от 31 июля 2017г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 22 декабря 2017г. ФИО1 поставлен на учет как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, допустил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. В соответствии с базой данных Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области: 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 13 ноября 2019г.); 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 20 ноября 2019г.); 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 11 декабря 2019г.); 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб., оплачен; 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 18 декабря 2019г.); 23 января 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; 30 января 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб., оплачен; 30 января 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб., не оплачен; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Просят дополнительно установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, места реализации спиртных напитков на розлив); запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Административный истец в лице представителя ОМВД России по городу Копейску ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представлено заявление, в котором указано, что административное исковое заявление поддерживают, просят удовлетворить требования исправительного учреждения, рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что с требованиями согласен. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. С такими требованиями в силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ могут обратиться органы внутренних дел.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что решением Саткинского городского суда Челябинской области от 31 июля 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 19 декабря 2017 г.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 с 22 декабря 2017 г. состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по городу Копейску Челябинской области, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, установлен график прибытия на регистрацию два раза в месяц. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены обязанности поднадзорного лица, он был предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, порядок управления. Поднадзорному разъяснены положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64 о возможности прекращения административного надзора досрочно по истечении не менее половины срока. Также поднадзорное лицо предупреждено об уголовной ответственности за нарушение ст. 314.1 УК РФ, об административной ответственности за нарушение ст. 19.24 КоАП РФ.

Судом установлено, что в настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена, срок административного надзора не истек. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с базой данных Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 находясь под административным надзором, неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом; по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ - появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, а именно:

- 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 13 ноября 2019г.);

- 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; 

- 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 20 ноября 2019г.); 

- 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 11 декабря 2019г.); 

- 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб., оплачен; 

- 20 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1 000 руб., не оплачен (дата нарушения - 18 декабря 2019г.); 

- 23 января 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; 

- 30 января 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб., оплачен; 

- 30 января 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб., не оплачен; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 

- 18 апреля 2020г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. 

Суду предоставлены соответствующие постановления по делам об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении в законную силу, а также регистрационный лист поднадзорного лица. Указанные сведения отражены в оперативно-справочной картотеке.

Согласно рапорту УУП Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области от 27 августа 2020 г. ФИО1 проживает без регистрации по адресу: АДРЕС. В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает с матерью, имеет временные заработки. На момент проверки жалоб и заявлений в отношении ФИО1 от соседей не поступало, однако употребляет спиртные напитки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность ФИО1, наличие неснятой и непогашенной судимости, совершение поднадзорным лицом в течение последнего года пятнадцати административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и общественную нравственность при нахождении под административным надзором, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления дополнительных административных ограничений в целях достижения задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает возможным дополнить установленные ранее решением Саткинского городского суда Челябинской области от 31 июля 2017г. ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков в розлив: кафе, бары, рестораны, ночные клубы;

- запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области. 

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод поднадзорного лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5, 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 273, 298, 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ, решением Саткинского городского суда Челябинской области от 31 июля 2017г., дополнить следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков в розлив: кафе, бары, рестораны, ночные клубы;

- запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения. 

Председательствующий: О.В. Кухарь