Дело №12-84/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Г.Няндома 

28 августа 2023 г. 

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Роскова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 11 июля 2023 года № 5-423/2023, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2023 г. начальник управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2023 года № 5-423/2023 отменить. В обосновании жалобы указано, что оснований для привлечения ее к административной ответственности за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан не имеется. Указывает, что в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ФИО3 в администрацию Каргопольского муниципального округа с заявлением о производстве ремонта труб жилого помещения, в его адрес был направлен ответ с указанием о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение для его осмотра. Назначен срок осмотра – 20.04.2023 г. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит критериев признания рассмотрения обращения не всесторонним и необъективным. Понятия всесторонности и объективности рассмотрения обращения, содержащиеся в п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» являются оценочными, их произвольное толкование и применение не допускается. Считает, что ее действия как должностного лица при рассмотрении обращения не противоречат положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части соблюдения требований об обязательности принятия обращения к рассмотрению, рассмотрения компетентным лицом, даче гражданин письменного ответа в установленный законом месячный срок. Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, отсутствует.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, начальник управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1, прокурор, потерпевший ФИО3 не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав прокурора, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокурором Каргопольского района Архангельской области проведена проверка по факту нарушения начальником управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1 законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

Установлено, что 17 марта 2023 года в администрации Каргопольского муниципального округа зарегистрировано обращение ФИО3 о ремонте печных труб в жилом помещении, переданном заявителю на основании договора социального найма. 

Рассмотрение данного обращения относится к компетенции начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1, что следует из объяснений главы администрации Каргопольского муниципального округа ФИО2 от 15 мая 2023 года и п.4.60 должностной инструкции начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации Каргопольского муниципального округа.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, а также порядок рассмотрения обращений граждан, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").

Согласно ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Часть 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" закрепляет, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").

Сроки рассмотрения обращений граждан установлены ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ": письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

12 апреля 2023 года в адрес ФИО3 на его обращение был дан ответ за подписью начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1, согласно которому вопрос о возможности проведения ремонта печных труб будет рассмотрен после проведения осмотра жилого помещения. Также было предложено обеспечить доступ в жилое помещение с целью проведения осмотра 20 апреля 2023 года 10 часов 30 минут.

Вопреки доводам жалобы, изложенные в ответе начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1 от 12 апреля 2023 года доводы по существу обращения ФИО3 от 17 марта 2023 года, ответа не содержат, напротив, указано о возможности рассмотрения вопроса проведения ремонта печных труб после проведения жилого помещения.

Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что начальником управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации Каргопольского муниципального округа ФИО4 все необходимые меры к обеспечению рассмотрения обращения в установленный законом срок приняты не были, о посещении и необходимости осмотра жилого помещения 23 марта 2023 года ФИО3 извещен не был. Повторное посещение жилого помещения – 20 апреля 2023 года проведено заведомо с нарушением срока для проведения проверки по обращению и подготовки ответа заявителю.

Доводы должностного лица - начальника управления по имущественным отношениям, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения опровергается указанными доказательствами, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывают. 

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – начальника управления по имущественным отношениям, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. 

Нарушений правил правовой оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, не имеется.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а также с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

Таким образом, доводы жалобы в ходе ее рассмотрения подтверждения не нашли.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ порядке.

Судья подпись О.В. Роскова