Дело № 2-70 (2019)

.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года город Арск 

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рахимова А.Х., при секретаре Гиниятуллиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании незаконными протокола и решения, возложении обязанности выплатить незаконные удержания, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ о признании незаконными протокола и решения, возложении обязанности выплатить незаконные удержания, указав, что с 16 сентября 2004 года она получала страховую пенсию по старости в повышенном размере с учетом иждивенца (дочери ФИО2 - инвалида с детства). В 2006 году дочь истицы вступила в брак с ФИО3, в 2006 году у них родился первый ребенок, 08 сентября 2011 года родился второй ребенок. В связи с нахождением у дочери истицы на иждивении двоих несовершеннолетних детей в 2011 году ей установлен повышенный размер пенсии по инвалидности, что являлось основанием для утраты истицей права на получение пенсии по старости в повышенном размере. 12 октября 2018 года ответчиком составлен протокол о выявлении излишне уплаченных пенсионеру сумм пенсии №, согласно которому выявлен факт излишней выплаты истице пенсии за период с 01 ноября 2011 года по 28 февраля 2018 года в сумме 102686 руб. 82 коп. в связи с несообщением возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки на иждивенца. Также 12 октября 2018 года ответчиком вынесено решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, согласно которому постановлено производить из пенсии истицы с 01 ноября 2018 года удержания ежемесячно в размере 20 процентов. Указанное удержание произведено за ноябрь и декабрь месяцы 2018 года. Истица не согласна с протоколом от 12 октября 2018 года в части указания на несообщение ею возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки на иждивенца. Поскольку постановлением дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела от 31 мая 2018 года установлено, что истица устно обращалась к сотруднику УПФР и сообщила о необходимости перевода надбавки к своей пенсии к пенсии дочери в связи с ее замужеством и сменой места жительства, а форма обращения пенсионера о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, нормами закона не конкретизирована. Таким образом, пенсия в повышенном размере была выплачена истице по недоглядению работников ответчика. Учитывая, что истица сообщила необходимые сведения ответчику, нарушена процедура удержания из пенсии истицы, так как ответчик может принять решение об удержании из пенсии лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона «О страховых пенсиях». В данном случае ответчик может взыскать излишние выплаты в судебном порядке, при котором истица могла бы заявить о применении трехлетнего срока исковой давности, чего она лишена при нынешнем положении дел. Учитывая, что надбавка к пенсии является для истицы средством к существованию, недобросовестность с ее стороны отсутствует, счетной ошибки не имеется, истица просит признать незаконными: 

протокол о выявлении излишне уплаченных пенсионеру сумм пенсии № от 12 октября 2018 года в части в части указания на несообщение истицей возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки на иждивенца,

решение ответчика № от 12 октября 2018 года о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру;

обязать ответчика выплатить незаконные удержания по решению № от 12 октября 2018 года, имевшие место с 01 ноября 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ ФИО4 иск не признал, указывая не необоснованность исковых требований, просил в их удовлетворении отказать. 

Третье лицо ФИО5 просила иск удовлетворить. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года № 173-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Согласно п. 4 ст. 23 этого же Закона, при изменении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера получаемой пенсии, пенсионер обязан был извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении данных обстоятельств.

Согласно ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.13 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ФЗ от 28.12.13 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (до 01.01.15 года - п. 4 ст. 23 ФЗ от 17.12.01 года № 173-ФЗ) пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона РФ от 28.12.13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Судом установлено, что истице ФИО1 16 сентября 2004 года назначена страховая (до 01.01.2015 г. трудовая) пенсия по старости в повышенном размере с учетом иждивенца - дочери ФИО2, инвалида с детства.

Из материалов дела следует, что при назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца истица была предупреждена о необходимости своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

05 мая 2006 года ФИО2 заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО6, она начала проживать с супругом в ином районе. 31.10.2006 года у нее родился первый ребенок, 08.09.2011 года родился второй ребенок. 

14.11.2009 года ФИО5 назначена пенсия по инвалидности. С 04.10.2011 года ей установлен повышенный размер пенсии по инвалидности в связи с нахождением у нее на иждивении двоих несовершеннолетних детей. 

12 октября 2018 года ответчиком составлен протокол о выявлении излишне уплаченных пенсионеру сумм пенсии №, согласно которому выявлен факт излишней выплаты истице пенсии за период с 01 ноября 2011 года по 28 февраля 2018 года в сумме 102686 руб. 82 коп. в связи с несообщением возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки на иждивенца. 

Также 12 октября 2018 года ответчиком вынесено решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, согласно которому постановлено производить из пенсии истицы с 01 ноября 2018 года удержания ежемесячно в размере 20 процентов. 

Указанное удержание произведено за ноябрь и декабрь месяцы 2018 года.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд исходит из следующего. 

В силу статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения истице пенсии, размер трудовой пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей. В состав страховой части трудовой пенсии по старости входит фиксированный базовый размер. Пунктом 4 статьи 14 названного закона предусмотрено право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, к которым в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 9 данного закона отнесены, в числе прочих, совершеннолетние дети, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет.

Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 01 января 2015 года.

Понятие нетрудоспособных членов семьи содержится в пункте 1 части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По смыслу указанной нормы права нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

Действующее законодательство определяет понятие иждивения в части третьей этой же статьи, которая по своей сути воспроизводит положения пункта 3 статьи 9 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из смысла которых члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Лицо, которое находится на иждивении не может являться для других кормильцем, так как предоставляемое ему иждивение для него самого является основным источником средств к существованию. 

Учитывая, что в силу пункта 1 статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны материально поддерживать друг друга, режим их имущества является режимом совместной собственности, с момента заключения дочерью истицы брака с ФИО3, имеющим доход, ее нахождение на иждивении матери прекратилось. Истицей не представлено суду доказательств, что получаемый ею доход являлся для дочери постоянным и основным источником средств к существованию. Фактические основания, дающие право на получение истицей пенсии по старости с повышенным базовым размером ее страховой части, отпали. 

Однако при утрате факта иждивения истица с заявлением о перерасчете пенсии без учета иждивенца к ответчику не обращалась.

Доказательств обратному в материалы дела не представлено. 

Вопреки доводам истицы, приложенное к иску постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела от 31 мая 2018 года, подтверждением извещения истицей работников УПФ РФ о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ей выплаты надбавки на иждивенца, не является. 

Суд полагает, что оспариваемое решение от 12 октября 2018 года вынесено в соответствии с требованиями Закона «О страховых пенсиях», при этом учтено, что истица не сообщила в установленном порядке о наступлении обстоятельств, влияющих на размер страховой пенсии по старости. Период, с которого истица не имела права на получение повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца, установлен с 01 ноября 2011 года, то есть после назначения дочери истицы повышенного размера пенсии по инвалидности, и не ранее заключения дочерью истицы брака. После выявления переплаты, принято решение о возврате переплаченных сумм, что не противоречит закону.

В соответствии с п. 104 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида..., утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 885н (ред. от 27.01.2016) факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, предусмотренной порядком ведения пенсионной документации.

В соответствии с Правилами ведения пенсионной документации, утвержденной Приказом Минтруда России от 08.09.2015 г. № 616н, в случае безосновательной выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии; решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру.

Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% установленной пенсии.

Решения территориального органа Пенсионного фонда о взыскании излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии могут быть обжалованы пенсионером в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Следовательно, истица вправе была оспорить только решение ответчика от 12 октября 2018 года. Протокол от 12 октября 2018 года самостоятельному оспариванию не подлежит. При этом суд считает необходимым отметить, что протокол соответствует требованиям пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконными протокола о выявлении излишне уплаченных пенсионеру сумм пенсии № 231 от 12 октября 2018 года, решения ответчика № от 12 октября 2018 года о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, и возложении обязанности на ответчика выплатить незаконные удержания по решению № от 12 октября 2018 года, имевшие место с 01 ноября 2018 года. Исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании незаконными протокола о выявлении излишне уплаченных пенсионеру сумм пенсии № от 12 октября 2018 года, решения № от 12 октября 2018 года о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, и возложении обязанности выплатить незаконные удержания по решению № от 12 октября 2018 года, имевшие место с 01 ноября 2018 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца после вынесения решения через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья: ______________________ Рахимов А.Х.