Административное дело № 2а-18/2024 

УИД 28RS0012-01-2024-000009-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года п. Магдагачи

Амурской области 

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Е. А. Мельник,

при секретаре Н. Ю. Кузнецовой,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Магдагачинского района Чимитдоржиева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

административный истец прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru в открытом доступе предлагаются услуги по продаже неодимовых магнитов для остановки счетчиков воды. Данные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения и использования неодимовых магнитов, побуждают к совершению преступлений. Кроме этого, распространение информации о получении за плату неодимовых магнитов противоречит требования жилищного законодательства, нарушает жилищные права граждан, а также прав ресурсоснабжающих организаций на получение платы за фактически потребленные объемы коммунальных услуг. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу кругу лиц. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» страница с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru отсутствует. Полагает, что доступ к странице сайта https://alfa.magnet-sila.ru должен быть закрыт, поскольку распространение информации на нем противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. 

От заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управления Роскомнадзора по Амурской области) поступил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района, согласно которому обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по адресу https://alfa.magnit-sila.ru по состоянию на 16.01.2024 не доступна, Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, оставляет решение вопроса по заявленному требованию на усмотрение суда.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно подп.2 п. 5 указанной статьи Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Магдагачинского района проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлен интернет-сайт с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru, и на котором неопределенному кругу лиц доступны для продажи неодимовые магниты, способные изменять объемы показаний потребляемых коммунальных ресурсов в сторону уменьшения, что подтверждается актом осмотра сайта от 19.12.2023 и скриншотами страниц сайта. 

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно с пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных ресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует состав либо административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.27, 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо уголовного преступления, предусмотренного ст.165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение неодимовых магнитов, фактически побуждает потребителей коммунальных ресурсов к совершению противоправных деяний – к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. 

Нахождением в открытом доступе в сети «Интернет» по адресу https://alfa.magnet-sila.ru информации о продаже неодимовых магнитов нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и на безопасность от преступных посягательств. 

По состоянию на 17 января 2024 года страница сайта с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, страница доступна для просмотра неопределенному кругу лиц, что подтверждается скриншотом страницы сайта. Создатель интернет-страницы, а также лицо осуществляющее распространение такой информации, его место нахождения не установлены

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенной на странице сайта с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://alfa.magnet-sila.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е. А. Мельник