Копия

Дело № УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Сумкиной Е.В.,

с участием пом. Егорьевского городского прокурора Мелехиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Сосипатровой Д.И.,

представителя ГУ МВД России по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ГУ МВД России по Московской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Московской области (далее административный истец) обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее административный ответчик), подлежащего депортации, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: 

<

адрес>, сроком на девяносто суток.

В обоснование административного иска указано, что лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з», ч. 2 ст. 111 УК РФ, и приговорен к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по 

<

адрес> в отношении ФИО2 было вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, подлежащему освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес> в отношении ФИО2 принято решение о депортации, до исполнения которой, после отбытия наказания и освобождения из места лишения свободы, решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по 

<

адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ. Определением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания ФИО2 изменено с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по 

<

адрес> на Центр временного содержания иностранных граждан О. Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД Р. по 

<

адрес> мероприятий по документированию ФИО2, из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации, вместе с тем вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии. ГУ МВД Р. по Московской области рассматривается вопрос о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО2 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан О. Р. по городскому округу Егорьевск на 90 суток. 

Представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, показав, что вопрос о депортации в отношении ФИО2 не разрешен, из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации, в связи, с чем просит о продлении срока временного размещения ответчика в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск до 90 суток для разрешения вопроса об изготовлении и выдаче СНВ в рамках процедуры его реадмиссии, для чего собираются требуемые документы.

Административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном заседании административный иск признал, против удовлетворения заявления ГУ МВД не возражал, показав, что русским языком владеет свободно, переводчик и адвокат ему не нужны, подтвердил изложенные административным истцом доводы, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ. 

Судом административному ответчику в соответствии с требованиями ч.3 ст. 157 КАС РФ разъяснено о последствиях признания административного иска (заявление приобщено к материалам дела). 

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу заместитель начальника Центра ФИО4 в судебном заседании полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Помощник Егорьевского городского прокурора Мелехина С.С. в судебном заседании заявленные ГУ МВД России по Московской области требования поддержала, считает, что есть основания для их удовлетворения в полном объеме.

Выслушав показания сторон, заключение пом. прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены 2 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Статья 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. 

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. 

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> (УФСИН России по 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. 

По решению УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подлежит депортации. 

Данные решения ответчиком не обжалованы и подлежат исполнению. 

Из заключения по результатам проверки установления личности иностранного гражданина ОВМ МО МВД России «Рославльский» личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, установлена. 

Решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был помещен в Центр временного размещения иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был продлен срок содержания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания ФИО2, изменено с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по 

<

адрес> на Центр временного содержания иностранных граждан О. Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Как указано в административном иске, исполнить решение о депортации в отношении ответчика в ранее установленные сроки не представилось возможным в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес посольства Республики Казахстан в РФ на ФИО2 был сделан запрос документов. Из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации. Поскольку вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД Р. по Московской области рассматривается вопрос о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО2 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, 

В соответствии с пунктом 9.4. статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. 

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД Р. по Московской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 в ФИО5 по городскому округу Егорьевск Московской области. 

При этом суд учитывает, что решение о депортации, принятое в отношении ответчика незаконным не признано и подлежит исполнению, истцом для этого предпринимаются необходимые меры. 

Суд принимает во внимание характер совершенного ФИО2 преступления и что действия уполномоченного органа, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, являются эффективными и достаточными; продление срока содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, связано с проведением мероприятий по документированию ФИО2 и, как уже было указано, вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также, установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.05.2017 года N 14-П сформулировал правовую позицию, в силу которой суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федеральной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. 

Разрешая требования административного искового заявления, принимая во внимание, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, требуется время на эту процедуру, проводятся мероприятия по его документированию (у ФИО2 отсутствует паспорт и документ, требуемый для пересечения Государственной границы Российской Федерации), из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение на основании решения о депортации, вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД Р. по Московской области рассматривается вопрос о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО2 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, может представлять реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц (ФИО2 был неоднократно судим, последний раз ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам), суд принимает признание иска административным ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 90 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ГУ МВД России по Московской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ФИО5 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: 

<

адрес>, сроком на девяносто суток.

Решение суда привести к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья подпись Сумкина Е.В.