Дело № 2а-4991/2025

УИД 05RS0006-01-2025-000941-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Махачкала 06 ноября 2025 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ МВД России по Республике Дагестан, ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску о признании незаконными действия (бездействия) ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УВМ МВД России по Республике Дагестан, ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску о признании незаконными действия (бездействия) ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что при обращении административным истцом в государственный орган для оформления документов на выдачу заграничного паспорта, ему стало известно о том, что его паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным. После получения вышеуказанной информации административный истец обратился ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску на, что им получен ответ о том, что по имеющимся у них сведениям ранее административному истцу выдавался паспорт с отличающимися от его установочных данных, а именно ФИО с использованием фотокарточки административного истца. Однако, административным истцом заявление на выдачу вышеуказанного паспорта не подавалось, также данный паспорт им получен не был, доказательств получения данного паспорта административным ответчиком представлено не было. В связи с чем административный истец, считает что указанные действия (бездействия) незаконными, нарушающими права административного истца, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 

С учетом изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействия) УВМ МВД России по Республике Дагестан в лице ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску, выразившиеся в отказе выдать новый паспорт гражданина Российской Федерации и в оставлении в состоянии правой неопределенности и обязании УВМ МВД России по Республике Дагестан в лице ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску устранить допущенные нарушения, выдав паспорт гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке. 

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело без аудиопротоколирования и в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Министром внутренних дел Российской Федерации приказом от 12 сентября 2013 года N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция).

Согласно п. 66 раздела VI Инструкции, зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину (п. 91 Инструкции). Результатом рассмотрения обращений являются, в частности, письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов (п. п. 113.1 Инструкции).

Судом установлено, что 07 июля 2025 г. административным истцом ФИО1, было подано письменное заявление, адресованное начальнику ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску, в котором он просил принять меры по выдачи административном истцу паспорта гражданина Российской Федерации. 

Согласно представленным административным ответчиком, сведениям, административным истцом ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

...> получен 02 сентября 2025 г. 

Пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что указанные в заявлении документы административным истцом получены, права и законные интересы административного истца не нарушены, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УВМ МВД России по Республике Дагестан, ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску о признании незаконными действия (бездействия) ОВМ ОМВД России по г. Буйнакску и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 г.