Дело № 12-310/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, 

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором ОВД ОМВД по Нанайскому району ФИО4 25 апреля 2017г. по факту нарушения гражданином Узбекистана ФИО3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2017г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

ФИО3 в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой выражено несогласие с назначением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО3, должностных лиц административного органа ФИО5, ФИО4, надлежащим образом извещенных, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы дела, оснований для отмены, изменения постановления суда не нахожу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, что 25 апреля 2017 года сотрудниками УУП и ПДН ОМВД России по Нанайскому району в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нанайскому району был доставлен гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории РФ, а именно: гражданин Узбекистана ФИО3 по прибытию на территорию Российской Федерации 24 июня 2015 года без визы не встал на миграционный учет, трудовую деятельность осуществлял без ее документального оформления; по истечении установленного срока в сентябре 2015 года, ФИО3 территорию Российской Федерации не покинул. 

На основании установленных обстоятельств в отношении ФИО3 25 апреля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2017г., объяснениями ФИО3 от 25 апреля 2017г.; копией паспорта; миграционной картой.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона от 25 июля № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание в РФ, являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные документы, предусмотренные законодательством РФ; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении ФИО3 режима пребывания в РФ, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку ФИО3 проживает в незарегистрированном браке с ФИО1 и имеет общих несовершеннолетних детей и двоих детей сожительницы, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут. 

В материалах дела не имеется данных о том, что за весь период пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации по день выявления административного правонарушения у него имелась семья, что он проживал и проживает совместно с ФИО1, ведет с ней общее хозяйство, является отцом несовершеннолетнего ребенка ФИО2 и приемным родителем детей ФИО1, принимает участие в воспитании и содержании детей. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не трудоустроен, сведений подтверждающих, что ФИО3 принимались меры к выезду с территории РФ или получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на ее территории и установить семейные отношения, а также о наличии у ФИО3 постоянного места жительства и места работы не имеется. 

При обстоятельствах, установленных по делу, применение административного наказания в виде выдворения не будет являться вмешательством в личную и семейную жизнь ФИО3

Таким образом, постановление суда первой инстанции в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение и постановление суда вступили в законную силу 18 мая 2017г. 

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева