Дело № 33а-373 (33а-7315/2025);

В суде первой инстанции дело № 2а-4147/2025;

УИД 27RS0007-01-2025-005546-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей Хасановой Н.В., Чуешковой В.В.,

с участием прокурора Коноватниковой К.А.,

при секретаре Агаповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2026 года в г.Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., заключение прокурора Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ ИК №-7 УФСИН России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении осужденного ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 приговором Облученского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2019 осужден к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ, на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.10.2015, окончательно назначено 7 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением суда Еврейской автономной области от 07.06.2019 приговор Облученского районного суда ЕАО от 26.02.2019 изменен, назначено наказание сроком на 3 года с отбыванием оставшейся части наказания, в исправительной колонии строго режима. Начало срока: 26.02.2019. Конец срока: 25.02.2026. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю прибыл 01.08.2022 из ФКУ Т-2 г.Владимир. За период отбывания наказания в учреждении ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 94 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в штрафной изолятор, помещение камерного типа, применялись меры воспитательного воздействия в виде выговоров, устных выговоров. Правами начальника учреждения не поощрялся. В 2017 году был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в отряд строгих условий отбывания наказания. Просило суд установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить административные ограничения: 4 раза в месяц обязательно являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 утра следующего дня; запрет находиться в местах, в которых осуществляется розлив и реализация спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному осужденным месту жительства; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22.10.2025 административные исковые требования удовлетворены: в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы г.Советская Гавань Хабаровского края.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО2 просит внести изменения в решение суда первой инстанции в части установленных ограничений, позволяющих обеспечить отсутствие затруднений при исполнении решения суда. Указывает на то, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы г.Советская Гавань Хабаровского края, существенно нарушают его права на осуществление трудовой деятельности, возможности обучения, права на вероисповедание и другие гарантированные Конституцией РФ права, а также будут препятствовать формированию социально устойчивой личности.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы административного ответчика прокурор г.Комсомольска-на-Амуре полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, стороны в суд апелляционной инстанции не явились, не возражали против рассмотрения дела в свое отсутствие, не просили об отложении рассмотрения дела, их явка не признана судом обязательной. В соответствии со статьей 150, частями 3, 4 статьи 272, статьями 306, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела настоящее дело в отсутствие сторон.

В силу требований части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Коноватниковой К.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, рассмотрев административное дело по правилам, установленным частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1, статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Облученского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2019 ФИО1 осужден по части 2 статьи 321 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.10.2015 (ч.4 ст.111, ч.1 ст.161 УК РФ), окончательно назначено 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением суда Еврейской автономной области от 07.06.2019 приговор Облученского районного суда ЕАО от 26.02.2019 изменен, резолютивная часть приговора дополнена следующим содержанием: назначить ФИО1 отбывание наказания в тюрьме сроком на 3 года, с отбыванием оставшейся части назначенного наказания в исправительной колонии строго режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Срок отбытия наказания с 26.02.2019 по 25.02.2026.

На основании постановления начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО от 30.06.2017 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеризующему материалу ФИО1 прибыл ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю 01.08.2022. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно. Признан злостным нарушителем. Трудоустроен не был. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю, работу выполняет исключительно под строгим контролем. Режимные требования игнорирует, неоднократно водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа, на принимаемые меры не реагирует. За весь период отбывания наказания в ИУ имеет 94 взыскания, поощрений не имеет. Участие в воспитательных, спортивных мероприятиях, кружковой работе, социально – правовых занятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждение в период отбывания наказания не принимал. Состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству, дезорганизатор нормальной деятельности исправительных учреждений.

Согласно справке старшего специалиста по социальной работе ГСЗ и УТСО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО1 до осуждения проживал по адресу: 

<

адрес>, после освобождения намерен проживать по адресу: 

<

адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пунктов 1 - 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО1 административного надзора и вменения административных ограничений, поскольку имеется основание, предусмотренное законом для установления административного надзора – на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ. Указанный срок административного надзора императивно установлен законом, определяется сроком погашения судимости и не может быть снижен по усмотрению суда.

на срок

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Устанавливая в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час., суд первой инстанции обоснованно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Материалами административного дела подтверждается, что установленные ограничения являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов. Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. При этом установление в отношении ФИО1 административного надзора является обязательным в силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22.00 часов до 06.00 часов, установлено судом обоснованно, поскольку согласно приговору Облученского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2019 окончательное наказание ФИО1 назначено по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.10.2015 за преступление, предусмотренное ч.4 ст.111, ч.1 ст.161 УК РФ совершенное в ночное время.

Запрет выезда за пределы территории муниципального образования -городского округа "Город Советская Гавань" также установлен судом обоснованно, поскольку в соответствии с приговором суда до осуждения ФИО1 проживал в г. Биробиджан, ЕАО, регистрации не имел; согласно справке старшего специалиста по социальной работе ГСЗ и УТСО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю после освобождения намерен проживать по адресу: 

<

адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: