Дело № 2-1336/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М., 

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с ненаступлением срока назначения страховой пенсии. В обоснование отказа указано, что на дату обращения за назначением пенсии 17 сентября 2019 года специальный стаж ФИО1 в учреждениях для детей составляет 25 лет 4 месяца 17 дней, право на страховую пенсию по старости возникает у ФИО1 не ранее истечения шести месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приобретения специального стажа продолжительностью 25 лет). 

При этом в специальный стаж не зачтены периоды нахождения в командировках: с 05 января 1999 года по 06 января 1999 года, с 04 октября 1999 года по 06 октября 1999 года, с 14 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года, с 27 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 21 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 14 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонному), требуя признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части оспариваемых периодов; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках, назначить трудовую пенсию с момента обращения с 08 октября 2019 года. В обоснование указывает, что в спорные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем имеются свидетельства. В периоды направления в командировки за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что право на пенсию у неё возникло 28 марта 2019 года, пенсия может быть назначена после истечения 6 месяцев. Датой назначения пенсии должен быть день обращения за назначением пенсии – 08 октября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 05 по 06 января 1999 года, с 04 по 06 октября 1999 года как периоды работы в качестве учителя в средней школе № 1, поскольку в эти периоды она работала и не направлялась в командировки на курсы повышения квалификации. В остальной части требования оставила прежними, уточненные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, указывает, что периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, не включаются в специальный стаж.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в качестве учителя в средней школе № 1 с 05 января 1999 года по 06 января 1999 года, с 04 октября 1999 года по 06 октября 1999 года, суд приходит к следующему. 

Как следует из ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным списком предусмотрена должность «учитель» и учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем начальных классов в среднюю школу № 1, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

Таким образом, в периоды с 05 по 06 января 1999 года, с 04 по 06 октября 1999 года ФИО1 занимала должность и работала в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При таких обстоятельствах требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что согласно справке Бюджетного общеобразовательного учреждения Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 1» от 19 ноября 2019 года № 448 ФИО1 действительно работала учителем начальных классов в средней школе № 1 с 20 августа 1991 года по 22 октября 2011 года, в рассматриваемые периоды в командировках не находилась, ранее выданная справка о нахождении ФИО1 в командировках является ошибочной.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в командировках с 14 по 16 декабря 2005 года, с 27 ноября по 16 декабря 2006 года, с 21 января по 02 февраля 2008 года, с 10 по 20 ноября 2008 года, с 14 по 16 декабря 2009 года, поскольку включение данных периодов не предусмотрено п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в г. Сокол №, трудовой книжки истца, периоды нахождения ФИО1 в командировках имели место в периоды осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые включены ответчиком в её специальный стаж.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках (на курсах повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Направление ФИО1 в командировки для повышения квалификации подтверждено материалами дела, в том числе приказами Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», справкой Бюджетного общеобразовательного учреждения Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 1», свидетельствами и удостоверениями, выданными истцу.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках для повышения квалификации, суд также исходит из того, что в соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 и действовавшего до 09 апреля 2014 года, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачивались суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики педагогической деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории педагогического работника.

Согласно положениям п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца в части назначения досрочной пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на пенсию в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, учитывая то, что наступил срок, предусмотренный приложением 7 к Закону о страховых пенсиях в редакции ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд признает за ней право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 08 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) № об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 05 января 1999 года по 06 января 1999 года, с 04 октября 1999 года по 06 октября 1999 года, с 14 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года, с 27 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 21 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 14 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве учителя в средней школе № 1 - с 05 января 1999 года по 06 января 1999 года, с 04 октября 1999 года по 06 октября 1999 года, периоды нахождения в командировках с 14 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года, с 27 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 21 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 14 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 08 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года.