УИД: 66RS0044-01-2025-005203-52

Дело 2-3441/2025 

Мотивированное 

решение

 составлено 04 декабря 2025 года 

( с учетом выходных дней 22.11.2025, 23.11.2025, 29.11.2025, 30.11.2025)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 20 ноября 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Пшевалковской Я.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Елкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3441/2025 по иску ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение до даты окончания обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, а также на период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, до достижения возраста 23 лет, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 /далее по тексту Управление социальной политики №5/ о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-0З "О защите прав ребенка", на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на период с 25.02.2025 до даты окончания обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, а также на период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, до достижения возраста 23 лет. 

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему (истцу) исполнилось 18 лет, его родителями являются ФИО6 и ФИО7.

Решением Первоуральского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, его (истца) мать ФИО6, была лишена родительских прав.

Отец истца ФИО7 погиб в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти Отделом ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, он (истец) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( по дату достижения им совершеннолетия) имел статус лица оставшегося без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав матери и смертью отца.

Вместе с тем, поскольку документы о гибели отца были им получены только в ДД.ММ.ГГГГ года, после достижения им (истцом) совершеннолетия, то опека над ним не устанавливалась.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, он (истец) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

В настоящее время он (истец) обучается по очной форме обучения в 

<

данные изъяты>», срок обучения 2 года 10 месяцев, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обучается на втором курсе данного образовательного учреждения.

Фактически являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в период его (истца) обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной политики № за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 ст. 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" на период его обучения.

Управление социальной политики № 5, письмом от 20.10.2025 № № отказало ему в приеме документов, указав, что к заявлению не приложен акт органа опеки и попечительства об обеспечении сохранности жилого помещения, нанимателем которого является ребенок-сирота, который предусмотрен п. 5 Порядка, что в силу подпункта 2 пункта 9 Порядка является основанием для отказа в приеме заявления.

Вместе с тем, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он полагает, что не может быть лишен положенной ему меры социальной поддержки только потому, что о гибели моего отца стало известно уже после достижения им совершеннолетия, что препятствовало установлению над ним опеки, и обеспечению сохранности Органом опеки и попечительства по месту его жительства жилого помещения, принадлежащего ему договору социального найма.

На основании изложенного просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика Управления социальной политики № 5 ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.66/, ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.65/ в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО4, с учетом установленных обстоятельств, указав, что при обращении истца к заявлению не был приложен акт сохранности спорного жилого помещения, при этом истец обратился с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как право возникло в ДД.ММ.ГГГГ года (с момента гибели отца ФИО1), однако учитывая поздний срок получения документов о гибели отца ФИО1, Управление не имело право принять заявление о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки.

Третье лицо – представитель Администрации м.о. Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка/л.д.37/. Своим заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований, разрешение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда/л.д.54/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Администрации м.о. Первоуральск.

Третье лицо – представитель ООО УК «Наш Дом Первоуральск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты>/л.д.38 оборот/. Заявлений, ходатайств, возражений суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ООО УК «Наш Дом Первоуральск».

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 статьи 22 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на период их пребывания в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на период их обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки:

1) освобождение от платы за наем и (или) платы за содержание одного жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя которого по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, и за использованием и сохранностью которого осуществляется контроль в соответствии с пунктом 5 статьи 17 настоящего Закона;

2) освобождение от оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части;

3) освобождение от платы за предоставляемые в жилом помещении, указанном в подпункте 1 настоящей части, коммунальные услуги, за исключением коммунальных услуг, указанных в подпункте 4 настоящей части;

4) освобождение от платы за предоставляемые в жилом помещении, указанном в подпункте 1 настоящей части, коммунальные услуги в части платы за твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе платы за транспортные услуги для доставки этого топлива), в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области.

За лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период их обучения в образовательных организациях по основным общеобразовательным программам, на период их обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, а также на период прохождения ими военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации сохраняется право на получение мер социальной поддержки, установленных в части первой настоящего пункта, в отношении жилых помещений, за использованием и сохранностью которых осуществлялся контроль в соответствии с пунктом 5 статьи 17 настоящего Закона.

Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящего пункта, устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением Правительства Свердловской области от 10 февраля 2016 г. N 91-ПП и реализации дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" утвержден Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28- ОЗ "О защите прав ребенка".

Указанный порядок определяет условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - ребенок-сирота), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лицо из числа детей-сирот), установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28- ОЗ "О защите прав ребенка" (далее - меры социальной поддержки), порядок обращения в целях получения мер социальной поддержки и обстоятельства прекращения предоставления мер социальной поддержки.

Порядком установлено, что меры социальной поддержки предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего порядка, на одно жилое помещение, расположенное на территории Свердловской области, за использованием и сохранностью которого осуществляется (осуществлялся) контроль в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28- ОЗ "О защите прав ребенка".

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего порядка, пропорционально приходящейся на них доле оплаты за наем, содержание жилого помещения, коммунальные услуги, в том числе за твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления, а также взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение.

Меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления о предоставлении мер социальной поддержки, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28- ОЗ "О защите прав ребенка" (далее - заявление), законного представителя ребенка-сироты в возрасте до 14 лет, заявления ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, либо заявления лица из числа детей-сирот (далее - заявитель) по форме согласно приложению к настоящему порядку.

К заявлению, подаваемому законным представителем ребенка-сироты в возрасте до 14 лет и ребенком-сиротой, достигшим возраста 14 лет, помещенным под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прилагаются:

1)свидетельство о рождении ребенка-сироты - в случае, если государственная регистрация акта гражданского состояния производилась за пределами Свердловской области, а с 1 января 2021 года - в случае, если данный документ выдан компетентными органами иностранного государства;

2)акт органа опеки и попечительства о помещении ребенка-сироты под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полномочия представителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3)акт органа опеки и попечительства об обеспечении сохранности жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота;

4)правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ребенку-сироте, - в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости о правах на объекты недвижимого имущества.

К заявлению, подаваемому лицом из числа детей-сирот, обучающимся в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, прилагается справка из профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования с указанием формы и периода обучения.

К заявлению, подаваемому лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательной организации, прилагается справка из общеобразовательной организации с указанием срока окончания обучения.

К заявлению, подаваемому лицом из числа детей-сирот, проходящим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, прилагается справка, выданная командиром воинской части, о прохождении военной службы по призыву с указанием периода прохождения службы.

Заявители при подаче заявления предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>/л.д.11/.

Заочным решением Орджоникидзевского районного суда 

<

адрес> были удовлетворены исковые требования ФИО7 к ФИО6 об установлении отцовства. Установлено отцовство ФИО7 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, с указанием внесения сведений об отце ФИО11 в актовую запись № о рождении несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Изменить отчество ребенка на «ФИО3». Фамилию и имя оставить без изменения/л.д.60-61/.

На основании указанного судебного акта, ФИО7 было установлено отцовство в отношении ФИО10, с присвоением ребенку фамилии ФИО13, имени ФИО2, отчества ФИО3, что подтверждается копией свидетельства об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.12/.

Таким образом, как следует из материалов дела родителями ФИО12 являются ФИО6, ФИО7.

На основании решения Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний ФИО1 был оставлен на попечение отца ФИО7, также с ФИО6 в пользу ФИО7 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1 в размере 

<

данные изъяты> части всех видов заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка/л.д.27/.

Согласно ответа на судебный запрос от военного комиссариата (

<

адрес> и 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на воинском учете в военном комиссариате (

<

адрес> и 

<

адрес>) не состоит. ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе проведения специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Украины, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы/л.д.52/.

Также представлена копия извещения о гибели военнослужащего ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ направленное войсковой частью № в адрес военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>/л.д.52/.

При этом в материалы дела представлена копия свидетельства о смерти № ФИО7, погибшего ДД.ММ.ГГГГ (место смерти 

<

адрес>/.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>/л.д.49-50, 51/.

Согласно адресной справке предоставленной отделом по вопросам миграции ОМВД России «

<

данные изъяты>», справке предоставленной ПМКУ «РКЦ», ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в квартире, по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>/л.д.41,46/.

Согласно ответа на судебный запрос от ООО УК «Наш Дом Первоуральск» № от ДД.ММ.ГГГГ, МКД 

<

адрес>А находится в управлении ООО УК «Наш Дом Первоуральск» с ДД.ММ.ГГГГ. По данным ООО УК «Наш Дом Первоуральск» на октябрь 2025 года у ФИО4 по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> (лицевой счет №) задолженность по оплате жилищно-коммунальных платежей – отсутствует. Кроме того, по лицевому счету (

<

данные изъяты>) имеется переплата в размере 2399, 47 руб. по взносам на капитальный ремонт/л.д.43/.

Как следует из ответа на судебный запрос от ГАПОУ СО «УрЖТ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГАПОУ СО «УрЖТ» сообщает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучается в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, по специальности ДД.ММ.ГГГГ «

<

данные изъяты>/л.д.47/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 5 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" /л.д.68/. 

Управление социальной политики № письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ОП отказало ФИО4 в приеме документов, указав, что к заявлению не приложен акт органа опеки и попечительства об обеспечении сохранности жилого помещения, нанимателем которого является ребенок-сирота/л.д.14/.

Вместе с тем, суд исходит из того, что истец ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел статус лица оставшегося без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав матери и гибелью отца, следовательно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть лишен положенной ему меры социальной поддержки, учитывая, что о гибели отца (в силу объективных обстоятельств) ФИО4 стало известно уже после достижения им совершеннолетия, тогда как смерть отца наступила до совершеннолетия истца -ДД.ММ.ГГГГ, что препятствовало установлению над истцом опеки, и обеспечению сохранности органом опеки и попечительства по месту жительства ФИО4 жилого помещения, принадлежащего последнему по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4/

<

данные изъяты>/- удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, право на получение дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты окончания обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, а также на период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, до достижения возраста 23 лет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Я.С. Пшевалковская