Дело №2-1153/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И., 

при секретаре Сердобинцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на домовладение - дом (литер А) общей площадью - 27,8 кв.м., веранду (литер а) площадью 9,0 кв.м., сарай (литр а1) площадью 1,1 кв.м., баню (литер а3) площадью 11,1 кв.м., расположенное по 

<

адрес>. Свои требования обосновывает тем, что в 1970 году ею по 

<

адрес>, был возведен дом общей площадью 27,8 кв.м., с верандой площадью 9,0 кв.м., сараем площадью 1,1 кв.м., баней площадью 11,1 кв.м. Строительство было произведено самовольно без соответствующих разрешений компетентных органов. 29.10.2015 г. Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение была произведена инвентаризация вышеуказанного дома и согласно технического паспорта, домовладение № по 

<

адрес> записано за ФИО1, документы на дом отсутствуют. В настоящее время указанный дом (литер А) имеет общую площадь - 27,8 кв.м. (площадь застройки 35,1 кв.м.), с верандой (литер а) площадью 9,0 кв.м. и надворных построек: сараем (литр а1) площадью 1,1, баней (литер а3) площадью 11,1 кв.м., расположен на земельном участке общей площадью 1020 кв.метра. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, выданным саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 29.10.2015 г. В настоящее время он пользуется домом, в летний период постоянно там проживает, производит налоговые платежи со строения, а также оплачиваю земельный налог, с момента возведения дома. Согласно письма Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству АМО «Город Саратов» от 07.12.2015 г. № Комитет сообщает, что согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов» земельный участок, на котором расположены самовольные постройки, расположен в зоне Ж-5 - зоне дачных и садоводческих участков. Размещение указанных самовольных построек, расположенных по 

<

адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов», при условии, если сохранение указанных самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству считает возможным рассмотрение в суде вопроса и признании права собственности на самовольные постройки. Экспертным исследованием (строительно-техническое исследование) ООО «Приоритет-оценка» № от 17.06.2016 г. установлено, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным, техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, соответствует градостроительному зонированию территории города Саратова, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Постановлением мора города Саратова №1112-192 от 21.11.2002 г., земельный участок из земель поселений, общей площадью 1026 кв.м, расположенный по 

<

адрес>, был предоставлен на праве аренды сроком на один год для признания права собственности на самовольную постройку. 05.05.2003 г. на основании данного постановления истица заключила договор аренды земельного участка № с Администрацией города Саратова (арендодатель), сроком на один год. По инициативе сторон данный договор не расторгался. В период, для признания права собственности на самовольную постройку, она не смогла своевременно оформить право собственности на имущество. С 1970 года и по настоящее время она оплачивает налог на земельный участок, расположенный по 

<

адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка № земельный участок, расположенный по указному адресу стоит па кадастровом учете кадастровый №, разрешенное использование: домовладение.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Администрация МО «Город Саратов», а также третьи лица в судебное заседания не явились, извещены надлежаще, дело разрешено в их отсутствие, с учетом неявки ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и др.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений…граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что в 1970 году ФИО1 по 

<

адрес>, был возведен дом общей площадью 27,8 кв.м., с верандой площадью 9,0 кв.м., сараем площадью 1,1 кв.м., баней площадью 11,1 кв.м.

Строительство было произведено самовольно без соответствующих разрешений компетентных органов. 29.10.2015 г. Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение была произведена инвентаризация вышеуказанного дома и согласно технического паспорта, домовладение № по 

<

адрес> записано за ФИО1, документы на дом отсутствуют.

В настоящее время указанный дом (литер А) имеет общую площадь - 27,8 кв.м. (площадь застройки 35,1 кв.м.), с верандой (литер а) площадью 9,0 кв.м. и надворных построек: сараем (литр а1) площадью 1,1, баней (литер а3) площадью 11,1 кв.м., расположен на земельном участке общей площадью 1020 кв.м., подтверждаются техническим паспортом, выданным саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 29.10.2015 г.

Как установлено судом, она пользуется домом, в летний период постоянно там проживает, производит налоговые платежи в отношении строения, а также оплачивает земельный налог, с момента возведения дома.

Согласно письму Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству АМО «Город Саратов» от 07.12.2015 г. №07-07-23/935 Комитет сообщает, что согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов» земельный участок, на котором расположены самовольные постройки, расположен в зоне Ж-5 - зоне дачных и садоводческих участков. Размещение указанных самовольных построек, расположенных по 

<

адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов», при условии, если сохранение указанных самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству считает возможным рассмотрение в суде вопроса и признании права собственности на самовольные постройки.

Постановлением мора города Саратова №1112-192 от 21.11.2002 г., земельный участок из земель поселений, общей площадью 1026 кв.м, расположенный по 

<

адрес>, был предоставлен на праве аренды сроком на один год для признания права собственности на самовольную постройку. 05.05.2003 г. на основании данного постановления истица заключила договор аренды земельного участка № с Администрацией города Саратова (арендодатель), сроком на один год. По инициативе сторон данный договор не расторгался.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № земельный участок, расположенный по указному адресу стоит па кадастровом учете кадастровый № разрешенное использование: домовладение.

Договор аренды земельного участка сторонами не расторгнут, является действующим.

Частью 2 ст.621 ГК РФ предусмотрено, что Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (ст.452 ГК РФ в редакции, действующей на момент заключения договора).

Каких-либо соглашений об изменении или расторжении договора аренды земельного участка сторонами не заключалось.

Таким образом, истица на законных основаниях пользуется земельным участком, на котором ею осуществлены работы по улучшению домовладения.

Все возведение домовладения произведено истицей на земельном участке, право аренды в отношении которого сохраняется на неопределенный срок, в том числе и на момент обращения с настоящим иском в суд.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истицей предпринимались меры для получения акта ввода объекта в эксплуатацию, но ответчик в выдаче акта ввода в эксплуатацию на домовладение отказал.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п.п.4 ч.17).

Как следует из ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертным исследованием (строительно-техническое исследование) ООО «Приоритет-оценка» №06/16-58 от 17.06.2016 г. установлено, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным, техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, соответствует градостроительному зонированию территории города Саратова, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Таким образом, в материалы настоящего дела представлены достоверные и допустимые доказательства, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г.).

Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, чем суд полагает возможным с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истицей право собственности на спорный объект.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на домовладение: дом (литер А) общей площадью - 27,8 кв.м., веранду (литер а) площадью 9,0 кв.м., сарай (литр а1) площадью 1,1 кв.м., баню (литер а3) площадью 11,1 кв.м., расположенное по 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: