Дело № 2-2389/2020

-----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 сентября 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,действующей на основании доверенности №-----

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии о признании решения незаконным, обязании признать ветераном Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение, 

установил:

ФИО3(далее истец) обратилась в суд с иском к КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии (далее ответчик) с требованиями признании решения об установлении статуса труженик тыла незаконным, обязании признать ветераном Великой Отечественной войны, возложении обязанности на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать истцу соответствующее удостоверение.

Исковое заявление мотивировано тем, что Истец родилась дата г.вс. ------ Порецкого района Чувашской Республики.В годы Великой Отечественной войны в период с 01 августа 1944г. по 09 мая 1945г.работала в колхозе «------» села ------ Порецкого района Чувашской Республики (9 месяцев и 9 дней). Факт ее работы в указанный выше период подтверждаются свидетельскими показаниями и справкой Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики (межрайонное).

Для получения удостоверения труженика тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» она обратилась в отдел социальной защиты населения Порецкого района Чувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда Чувашии, но в удовлетворении ее законных требований было отказано. 

Истица ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1, участвуя в судебном заседании, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поскольку представленными материалами подтверждается факт работы истицы в тылу в заявленный период.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. 

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах" (далее – Закон) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в числе прочих категорий, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ст. 28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004) утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее – Инструкция).

Пунктом 2.10 Инструкции установлено, что Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон "О ветеранах" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Как следует из материалов дела, Истец родилась дата г. в с. ------ Порецкого районаЧувашской Республики.

Истец обратилась в отдел социальной защиты населения Порецкого районаЧувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда Чувашии для получения удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны. 

Согласно ответу от 11 марта 2020 в удовлетворении ее требования было отказано. Сообщено, что выдать удостоверение труженика тыла не представляется возможным, так как в соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года звание труженика тыла присваивается на основании документов, подтверждающих трудовой стаж – трудовыми книжками, справками архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

Истец является пенсионером по старости.

Как следует из протокола опроса свидетелей нал.д. 33-34. в указанный период ФИО3 работала в колхозе «------» Порецкого района Чувашской АССР в бригаде на разных работах. Сами свидетели в указанных периодах также работали в колхозе «------» Порецкого района Чувашской АССР.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец является получателем страховой пенсии по старости. Комиссией по пенсионным вопросам УПФР в Порецком районе Чувашской Республики (межрайонное) в общий стаж для назначения пенсии по старости включены периоды работы истицы с 01 августа 1944 года по 09 мая 1945 года, следовательно, что стаж ее работы в годы войны, составляет более 9 месяцев.

Таким образом, факт работы истицы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев уже установлен органом пенсионного фонда РФ и решением указанного органа период работы истца с 01 августа1944 года по 09 мая 1945 года включен в ее общий трудовой стаж. Данное решение и протоколы опроса свидетелей, оформленные УПФ РФ в Порецком районеЧР, суд принимает в качестве письменных доказательств, при разрешении данного дела в качестве допустимых и достаточных для признания фактаработы истицы в период ВОВ не менее 6 месяцев.

Как следует из ответа администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района ЧР выписку из похозяйственной книги в отношении ФИО2 выдать не представляется возможным, по причине того, что указанные сведения не сохранились (л.д. 68).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, свидетельские показания, решение пенсионного фонда, которым включен в стаж работы истца период работы с 1 августа 1944 года по 09 мая 1945 годав колхозе «------» села Напольного Порецкого района ЧАССР, тот факт, что действительно в спорный период истица проживала в с. ------ Порецкого района Чувашской АССР, суд приходит к выводу о том, что истица в годы Великой Отечественной войны работала в тылу не менее шести месяцев, в связи с чем, имеет право на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы и представленные ею доказательства о работе ее в колхозе «------» села ------ Порецкогорайона ЧАССРв годы войны не менее 6 месяцев.

Таким образом, поскольку подтверждается факт работы истца с 1 августа 1944 года по 09 мая 1945 года, то стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны в указанный период составляет не менее6 месяцев, и имеются основания установления истцу статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет), и возложении на ответчика обязанности по выдаче соответствующего удостоверения.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения начальника отдела социальной защиты населения Порецкого района КУ РФ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда и социальной защиты ЧР суд не находит.

Так, исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в то время, как такого рода доказательства в отдел социальной защиты населения Порецкого района КУ РФ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда и социальной защиты ЧР истцом представлены не были. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения начальника Отдела социальной защиты населения Порецкого района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО4 от 11 марта 2020 года №17/41-37.

Признать за ФИО2, дата года рождения, уроженкой с. ------ адрес на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны.

Обязать КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать ФИО2 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в установленном законом порядке.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 28.09.2020г.