Дело № 2-153/2020 (УИД №) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 октября 2020 года с. Троицкое 

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Фроленковой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н., 

с участием представителя истца - пом. прокурора Хмелевского Д.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц, жителей Нанайского района, к КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности привести патологоанатомическое отделение с требованиями действующего законодательства Российской Федерации посредствам производства ремонтных работ, профинансировать указанные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с иском, в котором указывает на то, что прокуратурой района во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края. По результатам проверки установлено, что в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» система отопления функционирует с множественными порывами, вследствие чего происходит образование конденсата на стенах и потолке, отслоение лакокрасочных материалов на потолке.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Полы в секционной, препараторской, предсекционной и комнате для хранения трупов должны быть покрыты водонепроницаемым материалом, легко очищаемые и выдерживающие частое мытье дезинфицирующими растворами и должны быть ровными, без порогов, выступов, удобными для транспортировки трупов на каталках. Пол в секционной иметь сток в канализацию или в специальный приемник для сточных вод из отделения. Пол в секционной должен иметь сток в канализацию или в специальный приемник для сточных вод из отделения. Полы в патологической и судебно-гистологической лабораториях и помещениях для врачей должны быть покрыты линолеумом (п. 24 Правил по устройству и эксплуатации).

Вместе с тем, центральная система отопления должна обеспечивать возможность регулирования подачи тепла в помещения, различные по тепловому режиму, тепловыделению и влажности воздуха. Отопительные приборы должны быть устроены и расположены с учетом возможности систематической оценки их поверхностей (п. 29 Правил по устройству и эксплуатации). 

Установлено, что патологоанатомичское отделение КГБУЗ « ТЦРБ» не соответствует требованиям федерального законодательства, а также постановлениям, предписаниям федеральных государственных санитарно - эпидемиологических должностных лиц. В связи с этим, патологоанатомическое отделение КГБУЗ « ТЦРБ» необходимо привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации посредством производства ремонтных работ. 

В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора Хмелевский Д.А. заявленные требования поддержал в части к ответчику КГБУЗ « ТЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края по основаниям, указанным в исковом заявлении. От заявленных требований в отношении ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края - профинансировать указанные мероприятия отказался. 

Представитель ответчика - КБУЗ « Троицкая ЦРБ» на судебное заседание не явился. Поступил отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика - главный врач ФИО3 на момент рассмотрения исковых требований в суде считает, что частичное устранение ненадлежащего состояния имущества МОРГА путем проведения ремонтных работ - нецелесообразно, поскольку приведет к необоснованному расходованию бюджетных средств. 

Представитель соответчика - Министерства здравоохранения Хабаровского края на судебное заседание не явился. Предоставлены возражения, в которых указано на то, что учреждение (КБУЗ « Троицкая ЦРБ») обязано самостоятельно следить за вверенным ему имуществом, осуществлять текущий ремонт здания. Работы, указанные в исковом заявлении относятся к текущему ремонту и должны осуществляться за счет учреждения. Просит в удовлетворении заявленных требований к Министерству здравоохранения Хабаровского края отказать. 

В силу ч.5 ст. 165 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца - пом. прокурора Хмелевского Д. А., изучив представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N2 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплены обязанности юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацию», приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствие с пп. 4 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем, постановлением Главного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утверждены СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПин 2.1.3.2630-10).

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. (п. 4.3.СанПиН 2.1.3.2630-10).

В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10). В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в «грязных» помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы (п. 4.5. СанПиН 2.1.3.2630-10).

В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны (п. 4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 градусов(п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10). В кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку) (п. 5.8. СанПиН 2.1.3.2630-10).

Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность (п. 6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В целях детализации отдельных требований организации работы патологоанатомических отделений и моргов постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников от 24.04.1964 № 14 утверждены правила по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений (далее - Правила по устройству и эксплуатации).

В силу п. 19 Правил по устройству и эксплуатации, помещения патологоанатомического отделения и морга должны быть сухими.

Согласно п. 22 Правил по устройству и эксплуатации, стены и перегородки должны устраиваться из водостойких неорганических материалов. Стены и полы всех помещений должны быть непроницаемы для грызунов, гладкими, без щелей. Все углы и места сопряжения стен, пола и потолка в помещениях должны быть закругленными, без карнизов и декоративных украшений. Кроме того, стены кабинетов должны быть покрыты масляной краской до половины высоты, а стены секционной, предсекционной, комнаты для хранения трупов и санитарного узла - иметь панели, облицованные глазурованными плитками (п. 23 Правил по устройству и эксплуатации).

Полы в секционной, препараторской, предсекционной и комнате для хранения трупов должны быть покрыты водонепроницаемым материалом, легко очищаемые и выдерживающие частое мытье дезинфицирующими растворами и должны быть ровными, без порогов, выступов, удобными для транспортировки трупов на каталках. Пол в секционной должен иметь сток в канализацию или в специальный приемник для сточных вод из отделения. Полы в патогистологической и судебно-гистологической лабораториях и помещениях для врачей должны быть покрыты линолеумом (п. 24 Правил по устройству и эксплуатации).

Вместе с тем, центральная система отопления должна обеспечивать возможность регулирования подачи тепла в помещения, различные по тепловому режиму, тепловыделению и влажности воздуха. Отопительные приборы должны быть устроены и расположены с учетом возможности систематической оценки их поверхностей (п. 29 Правил по устройству и эксплуатации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела (предоставлен акт осмотра патологоанатомического отделения КГБУЗ « Троицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей), патологоанатомическое отделение КГБУЗ «ТЦРБ» не соответствует требованиям федерального законодательства, а также постановлениям, предписаниям федеральных государственных санитарно-эпидемиологических должностных лиц, в связи с тем, что система отопления функционирует с множественными порывами, вследствие чего, происходит образование конденсата на стенах и потолке, отслоение лакокрасочных материалов на потолке.

Срок для исполнения требований прокурора: в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. 

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования Прокурора Нанайского района Хабаровского края обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края привести патологоанатомическое отделение с требованиями действующего законодательства Российской Федерации посредством производства ремонтных работ в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его вынесения, 03 ноября 2020 года

Судья Фроленкова Е.Е. _________