Дело № 2-696/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 07 февраля 2019 года 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В., 

при секретаре Федотовой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (далее Роспотребнадзор») обратилось в суд с иском к ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница», в котором просило с учетом уточнения обязать ответчика устранить нарушения требований п. 5.5., п.5.6., п.5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт в буфетных медикореабилитационного отделения – отштукатурить и обновить краску на стенах и потолке, стенах и на батарее, в отделении принудительного лечения специализированного типа - на потолке заштукатурить и окрасить место соединения потолочных плит, заделать трещину на стене напротив входа.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком не устраняются нарушения требований санитарных норм, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в ходе плановой выездной проверки, о чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ГБУ «Республиканская психиатрическая больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранения здоровья людей, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выданным предписанием на Ответчика возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. После внепланового мероприятия по контролю в отношении ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» обнаружено, что ответчиком в установленные сроки предписание выполнено не в полном объеме.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержали, суду дали пояснения аналогичные изложенным выше. 

Представители ответчика ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО3, ФИО4 с уточненными исковыми требованиями согласились. Представленный суду отзыв на иск поддержали. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции России каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При рассмотрении данного спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» (далее – Ответчик, ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница») привлечёно к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из постановления, по состоянию на 1430 11.07.18г., а также на 1430 18.07.18г. юридическим лицом – ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» по месту нахождения нижеуказанных помещений нарушено законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: не обеспечено проведение текущего ремонта следующих помещений: 

в подвальном помещении: на складе для консервированной пищевой продукции на полу выбоины, на стенах по всему периметру отбита штукатурка, облупилась краска; на складе сыпучих продуктов на стенах, потолке по периметру облупилась штукатурка и краска; в технологическом коридоре по периметру отбита штукатурка; в овощном складе на стенах и потолке облупилась краска;

1-й этаж пищеблока: в тамбуре запасного входа на пищеблок: стены по периметру с отбитой штукатуркой и облупившейся краской; в рыбном цехе в полу выбоины; в мясном цеху на оконных рамах сильно облупилась краска, на подоконниках и стенах отбита плитка, на потолке обсыпалась побелка, на батарее облупилась краска; в мучном цеху на потолке облупилась краска; в горячем цеху на потолке черная плесень (грибок), облупилась краска; в отделении моечной на оконной раме облупилась краска, на подоконнике отбита плитка, на стенах также отбита плитка;

в отделениях буфетных - в отделении медикореабилитационном: на потолке, стенах и на батарее облупилась краска; отделение принудительного лечения специализированного типа: на потолке в месте соединения потолочных плит отбита штукатурка, на стене напротив входа трещина, чем нарушены требования п. 5.5., п.5.6., п.5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранением здоровья людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере защиты прав потребителей, выдано предписание за № по проведению текущего ремонта помещений 1-го этажа пищеблока (тамбура запасного входа, рыбного, мясного, горячего и мучного цехов, отделения моечной), помещений подвала пищеблока (склада для консервированной пищевой продукции, склада сыпучих продуктов, технологического коридора, овощного склада) и в отделениях буфетных (в отделении медикореабилитационном и отделение принудительного лечения специализированного типа) со сроком исполнения по п.3. до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.

Вышеуказанное Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вручалось под роспись представителю по доверенности ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

В соответствии с выданным предписанием на ответчика возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о внеплановой выездной проверке № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в ходе проведения данного мероприятия (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.) обнаружено невыполнение в установленный срок п. 3 выданного предписания. В частности не исполнено требование по проведению текущего ремонта:

в подвальном помещении: на складе для консервированной пищевой продукции на полу выбоины, на стенах по всему периметру отбита штукатурка, облупилась краска; на складе сыпучих продуктов на стенах, потолке по периметру облупилась штукатурка и краска; в технологическом коридоре по периметру отбита штукатурка; в овощном складе на стенах и потолке облупилась краска;

в отделениях буфетных - в отделении медикореабилитационном: на потолке, стенах и на батарее облупилась краска; отделение принудительного лечения специализированного типа: на потолке в месте соединения потолочных плит отбита штукатурка, на стене напротив входа трещина, что подтверждается протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства со стороны ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» в Управление не представлено.

По факту неисполнения данного предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу об административном правонарушении в отношении Ответчика прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в лице главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическому лицу о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.5., п.5.6., п.5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в организации должны проводится нижеследующие мероприятия:

п. 5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

п. 5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

п. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

На момент рассмотрения дела часть требования предписания было выполнено ответчиком, однако не проведен текущий ремонт в буфетных медикореабилитационного отделения (отштукатурить и обновить краску на стенах и потолке, стенах и на батарее), в отделении принудительного лечения специализированного типа (на потолке заштукатурить и окрасить место соединения потолочных плит, заделать трещину на стене напротив входа).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» обязанности устранить вышеуказанные нарушения санитарных правил.

Доводы ответчика, изложенные в пояснениях на исковое заявлении, а также в ходе рассмотрения дела, суд не принимает во внимание, признает их несостоятельными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела. Отсутствие финансовых средств не оправдывает нарушение прав и законных интересов граждан, проходящих лечение, и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

С учетом норм ст.206 ГПК РФ суд считает, что срок выполнения ответчиком обязанности по проведению указанных выше работ, с учетом их объема, до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным. 

На основании вышеизложенного, анализа норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. 

Обязать ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» устранить нарушения: требований п. 5.5., п.5.6., п.5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в срок до 31 декабря 2019 года провести текущий ремонт в буфетных медикореабилитационного отделения – отштукатурить и обновить краску на стенах и потолке, стенах и на батарее, в отделении принудительного лечения специализированного типа - на потолке заштукатурить и окрасить место соединения потолочных плит, заделать трещину на стене напротив входа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года