Дело № 2-1495/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В., 

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска, действующего в интересах Лисьих АВ, к Администрации города Челябинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска, действующий в интересах Лисьих АВ, обратился в суд с иском к администрации города Челябинска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее 18 кв.м., общей площади жилого помещения, за счет средств бюджета субъекта РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что Лисьих А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Лисьих О.И.- умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец Лисьих В.М. уклоняется от воспитания и содержания несовершеннолетней дочери. Министерством социальных отношений Челябинской области принято решение о включении Лисьих А.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лисьих А.В. имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., однако установлен факт невозможности проживания Лисьих А.В. в указанном жилом помещении. До настоящего времени последняя не обеспечена жилым помещением.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Закирзянова Д.К. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Истец Лисьих А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования. Суду пояснила, что отец ее лишен родительских прав, мать умерла, под опеки ее взяла старшая сестра ФИО1, которая воспитывала и содержала ее. Она (истица) проживала по адресу регистрации: г.Челябинск, 

<

данные изъяты> года рождения, сестра Лисьих ТВ

<

данные изъяты> года рождения, сестра Лисьих НВ, 

<

данные изъяты> года рождения, брат Лисьих ЕВ, 

<

данные изъяты> года рождения, сестра Лисьих МВ, 

<

данные изъяты> года рождения, а также ее (истицы) дочь Лисьих ВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилых помещений на праве собственности она не имеет.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не принял участия в суде.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому полагал возможным требования удовлетворить.

Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Отдела опеки и попечительства Тракторозаводского Управления социальной защиты населения Администрации г.Челябинска в суд не явились, извещены.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, данных об уважительности причин своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с послед. изм. и допол.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, 

учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 5 указанного Федерального Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Челябинской области порядок предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен Законом Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» (с послед. изм. и дополн.).

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1) Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (п. 2). Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (п. 3).

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с послед. изм. и допол.) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лисьих А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13). Ее мать Лисьих О.И.- умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12). Отец Лисьих В.М. лишен родительских прав в отношении истицы, что следует из решения Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.21).

Постановлением Главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. №

<

данные изъяты> над несовершеннолетней Лисьих А.В. установлена опека- опекуном назначена сестра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15). В данном постановлении указано на сохранение за несовершеннолетней права найма на жилое помещение по адресу: г

<

адрес>-четрырехкомнатную квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что Лисьих А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

В данном жилом помещении, кроме истца, зарегистрированы: отец Лисьих В.М., сестра ФИО1, ее (сестры) дети ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, Александр, 

<

данные изъяты> года рождения, сестра Лисьих ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра Лисьих НВ, 

<

данные изъяты> года рождения, брат Лисьих ЕВ, 

<

данные изъяты> года рождения, сестра Лисьих МВ 

<

данные изъяты> года рождения, а также ее (истицы) дочь Лисьих ВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой ООО «ЖЭУ-6» (л.д.48-49).

Данное жилое помещение является муниципальным, предоставлялось по ордеру Лисьих ВМ по ордеру (л.д.45-46).

В связи с тем, что в закрепленном за истицей жилом помещении не соблюдена учетная норма на одного проживающего человека в жилом помещении, по решению Министерством социальных отношений Челябинской области от 22.10.2014 года Лисьих А.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенный номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года-

<

данные изъяты> (л.д.24).

Данных о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Лисьих А.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним не имеется (л.д.51). 

Установлено, что Лисьих А.В. окончила МОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

данные изъяты> г. Челябинска», что подтверждается аттестатом (л.д.20). В настоящее время не учится, не работает, воспитывает дочь.

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, Лисьих А.В. не предоставлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что Лисьих А.В. имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п/п 8 п.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок и основания предоставления специализированных жилых помещений урегулированы ст.ст. 99, 109.1 ЖК РФ. 

В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу п.2 данной статьи специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п/п 1 п. 1, п/п 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий, использовать их по целевому назначении.

Пунктом 1 ст. 6 Закона №442–ЗО от 22.12.2005 г. предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

Согласно ст. 4 Устава Челябинской области, ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. ст. 24, 36 Устава г. Челябинска является администрация г. Челябинска.

Учитывая, что Лисьих А.В. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, ей такое жилое помещение не предоставлено, обязанность по предоставлению такого жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области лежит на Администрации г. Челябинска, суд в силу вышеприведенных норм приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Согласно решению Челябинской городской Думы третьего созыва от 25.10.2005г. №7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования г. Челябинск» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека. 

Таким образом, Лисьих А.В. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска, действующего в интересах Лисьих АВ удовлетворить.

Обязать администрацию города Челябинска предоставить Лисьих АВ по договору найма специализированного жилого помещения, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м за счет средств бюджета субъекта РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение 

Председательствующий п/п

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Хабарова