Дело № 5-2562/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 16 ноября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2020 года в ходе санитарно-эпидемиологического обследования Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

1. Камерная дезинфекция постельного белья, не проводилась, ввиду отсутствия дезинфектора - п. 6.4 (устранено в ходе эпидемиологического расследования - 29 июля на смену вышел дезинфектор и проведена камерная дезинфекции постельного белья).

2. Для соблюдения правил личной гигиены в санузлах для персонала на первом этаже здания отсутствуют кожные антисептики, в помещении душевой около раковины для мытья рук вывешен локтевой диспансер без заполнения его дезинфицирующим (или антисептическим) средством для обработки рук, в отделении Милосердия № в помещении уборочного инвентаря на раковине отсутствует кожный антисептик для обработки рук персонала, жидкое мыло (на момент обследования стоят пустые флаконы), в туалете для персонала отделения Милосердия № раковина оборудована только жидким мылом, для обработки рук отсутствует диспансер для кожного антисептика - п. 4.4.

3. Обеззараживание воздуха проводилось в коридоре отделения (на стене вывешен 1 рециркулятор настенный), в комнатах: №, №, № обеззараживание воздуха не проводилось, так как отсутствуют передвижные рециркуляторы на момент обследования. При проведении анализа журнала ведения учета работы рециркуляторов, было установлено, что на момент обследования 29.06.20 в 11 час. 26 мин. обеззараживание было проведено в комнате № и №, но без указания в журнале времени и периодичности проведения обеззараживания воздуха. За 27.06.20 обеззараживание проводилось в комнате №, №, №, коридор 3 раза по 60 минут; а 28.06.20 обеззараживание проводилось в комнате №, №, №, коридор 3 раза по 60 минут - п. 6.3.(нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования - количество используемых бактерицидных установок добавлено).

4. В бытовой комнате для персонала отделения Милосердия № (где также осуществляется приём пищи) для мытья рук не оборудована раковина и дозатор для обработки рук кожным антисептиком п. 6.3., а также п. 1.1.15. Постановления Главного Государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО3 № от 13.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае».

5. В бытовой комнате для персонала отделения Милосердия № мебель (кресло) используется с нарушением целостности заводского материала, установлены пуфики с мягкой тканевой поверхностью (без чехла), что не позволяет качественно проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - текущую дезинфекцию - п. 6.1 (нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования).

6. Лабораторное обследование работников, имеющих риски инфицирования на COVID-2019 проведено с кратностью 1 раз в 10 дней (на момент заезда 09.06.2020г. и 19.06.2020г.) - п. 5.8.

7. В процедурном кабинете отделения Милосердия №, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудован 2-х секционной раковиной установкой смесителя с локтевым управлением без дозатора с растворами антисептиков - п. 5.6 (нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования).

Таким образом, ФИО1, являющейся должностным лицом – директором 

<

данные изъяты> нарушены требования ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.4, 5.8, 6.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»; п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; п. 1.1.15 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае».

Изучением материалов дела, установлено, что вина директора 

<

данные изъяты> ФИО1 подтверждается актами эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от 31 июля 2020 года и актом № от 29 июня 2020 года санитарно-эпидемиологического обследования в которых отражены вышеуказанные нарушения. (л.д. 5-6, 13-15)

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. (ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. (пункт 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных). (пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров). (пункт 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. (пункт 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Работники медицинских организаций, имеющие риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений) обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции. При выявлении среди работников медицинских организаций лиц с положительными результатами на COVID-19, они изолируются или госпитализируются (по состоянию здоровья), в отношении лиц, контактировавших с больными COVID-19 проводятся противоэпидемические мероприятия. Обследование на COVID-19 не проводится медицинским работникам, имеющим антитела IgG, выявленные при проведении скрининговых обследований. (пункт 5.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала (пункт 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»)

Обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний; контактировавших с больным COVID-2019; с диагнозом "внебольничная пневмония"; старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах, - 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019, - немедленно; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания (пункт 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 (ред. от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»)

В связи с продолжающимся глобальным распространением, ростом показателя заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Камчатского края, а также с целью снижения рисков дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края необходимо обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В части организации питания при наличии комнаты приема пищи: в комнате для приема пищи оборудовать раковину для мытья рук и дозатор для обработки рук кожным антисептиком; организовать режим питания работников, не допускающий скопление людей в комнате для приема пищи. (пункт 1.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае»)

Допущенные нарушения пунктов 6.4 и 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также нарушение пункта 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» были устранены в ходе эпидемиологического расследования.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное ФИО1, являющейся должностным лицом - директором КГАСУ СЗ «Елизовский дом-интернат психоневрологического типа», выполняющей организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственной организации, предназначенной для предоставления социальных услуг, в том числе мероприятий медицинского характера, административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм представляет опасность для жизни, здоровья граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признаёт добровольное прекращение противоправного поведения по части выявленных нарушений. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица, отсутствуют. 

Разрешая вопрос о размере наказания, суд учитывает, смягчающее административную ответственность обстоятельство и приходит к выводу о том, что административное наказание необходимо назначить в виде административного штрафа не в максимальном размере. 

Исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения административного штрафа в меньшем размере по делу отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Елизовский дом-интернат психоневрологического типа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет по следующим реквизитам: 

ИНН №

КПП №

БИК № 

ОКТМО в Елизовском городском поселении № 

Получатель штрафа: УФК по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>)

Расчетный счёт № в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации

Назначение платежа: (код бюджетной классификации) 

№, штрафные санкции

На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Маслов