70RS0001-01-2023-003629-34

№ 2-115/2024 (№ 2-2845/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.02.2024 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре К.С.Никишиной,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по ТО, ответчик) о включении периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии. В обоснование указал, что 21.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.10.2019 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального педагогического стажа необходимой продолжительности. Согласно решению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью засчитан только 1 год 6 месяцев 28 дней. С решением в части отказа во включении ему в специальный стаж периодов работы с 01.09.1990 по 02.04.2018 в различных образовательных учреждениях, он не согласен, поскольку оно вынесено без учета норм действующего законодательства. В связи с этим, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: 

- с 01.09.1990 по 31.07.1991 в должности учителя физического воспитания в СШ № 17 Октябрьского района г. Караганды;

- с 01.08.1991 по 14.09.1992 в должности учителя физического воспитания в СШ № 36 Октябрьского района г. Караганды;

- с 15.09.1992 по 01.03.1995 в должности учителя физического воспитания в средней школе № 36 г. Караганды;

- с 02.03.1995 по 14.09.1995 в должности учителя физвоспитания в средней школе № 8 г. Караганды Республики Казахстан;

- с 27.07.1996 по 01.09.1996 в должности учителя физвоспитания в средней школе № 8;

- с 01.09.1997 по 26.07.1998 в должности учителя физкультуры в средней школе № 36 г. Караганды;

- с 27.07.1998 по 31.10.1999 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г. Караганды;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г. Караганды;

- с 01.01.2002 по 03.05.2005 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г. Караганды;

- с 14.11.2005 по 03.07.2006 в должности учителя физвоспитания в Реальном лицее № 101 "Аян" (впоследствии Реальная школа- лицей № 101 "Аян");

- с 01.09.2006 по 10.09.2017 в должности учителя физического воспитания в ГУ "Общеобразовательная средняя школа № 66";

- с 11.09.2017 по 02.04.2018 в должности учителя физического воспитания в КГУ "Школа- лицей № 66", а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с 21 мая 2019г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, также просил включить для расчета страховой пенсии по старости справку о заработной плате /________/ от 10.06.2019 за период с 25.07.1998 по 03.05.2005 и включить в страховой страж службу по призыву в рядах Советской Армии с период с 02.05.1985 по 28.04.1987.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 после перерыва в суд не явилась, ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Суд, выслушав истца, изучив представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.1 Закона). 

Согласно части 1 статьи 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30). 

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 2002 года); 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее-Список от 1999 года); 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее Список от 1991 года); 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень N 1397). 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.06.2018.

21.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

10.10.2019 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального педагогического стажа необходимой продолжительности.

Согласно указанному решению, в стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 1 год 6 месяцев 28 дней, исключено из специального стажа в связи с педагогической деятельностью – 30 лет 22 дня. Исключены из страхового стажа периоды: с 02.05.1985 по 28.04.1987, с 05.06.1989 по 07.09.1989, с 01.09.1990 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 14.09.1992, с 28.02.1995 по 14.09.1995, с 27.07.1996 по 01.09.1996, с 02.09.1996 по 03.07.1997, с 25.07.1998 по 03.05.2005, с 14.11.2005 по 03.07.2006, с 01.09.2006 по 02.04.2018. Отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. 

Так, не зачтены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: 

- с 01.09.1987 по 31.08.1990 продолжительностью 3 года 1 день - учеба в Карагандинском педагогическом институте в связи с тем, что ему не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность;

- с 02.05.1985 по 28.04.1987 - военная службы по призыву продолжительностью 1 год 1 месяц 27 дней, так как период службы не подтвержден, а также период службы по призыву подлежит включению в специальный стаж только в соответствии с Положением от 1959 года, которое не применимо, так как отсутствует факт работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 до 01.10.1993; 

- с 01.09.1990 по 31.07.1991 продолжительностью 11 месяцев 1 день в должности учителя физического воспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды, так как не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков от 1991 года, 1999 года и 29.10.2002, не представлен документ, в котором бы была расшифрована аббревиатура «СШ»; не проведена документальная проверка. Данный период не засчитан и в страховой стаж, так как справка, подтверждающая период работы не представлена, а в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении из данного учреждения. Период приходится на период после распада СССР и факт работы не подтвержден надлежащим образом.

- с 01.08.1991 по 14.09.1992 продолжительностью 1 год 1 месяц 14 дней в должности учителя физического воспитания в СШ № 36 Октябрьского района г.Караганды, так как надлежащим образом не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков от 1991 года, 1999 года и 29.10.2002, не представлен документ, в котором бы была расшифрована аббревиатура «СШ», также факт работы не подтвержден начислением заработной платы; не проведена документальная проверка. Данный период не засчитан и в страховой стаж.

- с 15.09.1992 по 01.03.1995 продолжительностью 2 года 5 месяцев 17 дней в должности учителя физического воспитания в средней школе № 36 г.Караганды, так как не проведена документальная проверка. Справка о заработной плате № 82 от 18.07.2019, выданная КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» г.Караганды ГУ «Отдел образования г.Караганды» Республики Казахстан, не может быть принята в подтверждение данного периода льготной работы, так как не представлены сведения о переименовании средней школы № 36 г.Караганды в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» г.Караганды.;

- с 02.03.1995 по 14.09.1995 продолжительностью 6 месяцев 13 дней в должности учителя физвоспитания в средней школе № 8 г.Караганды Республики Казахстан, так как факт работы не подтвержден начислением заработной платы. Данный период не засчитан и в страховой стаж.

- с 27.07.1996 по 01.09.1996 в должности учителя физвоспитания продолжительностью 1 месяц 5 дней, в средней школе №8, так как в соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до 27.07.1996, 

- с 02.09.1996 по 03.07.1997 продолжительностью 10 месяцев 2 дня в должности тренера по волейболу в Акмолинском областном Дворце творчества детей и юношества, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Списками, не проведена документальная проверка; в соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается работа только до 27.07.1996;

- с 01.09.1997 по 26.07.1998 в должности учителя физкультуры в средней школе № 36 г.Караганды, так как не проведена документальная проверка. Справка о заработной плате № 82 от 18.07.2019, не может быть принята в подтверждение периода льготной работы в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 36», так как отсутствуют сведения о должности, в которой протекала работа заявителя, а также не представлены сведения о переименовании средней школы № 36 г.Караганды в ГУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» г.Караганды. В соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается работа только до 27.07.1996;

- с 27.07.1998 по 31.10.1999 продолжительностью 1 год 3 месяца 5 дней в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского р-на г.Караганды, так как во внимание принимаются только те сведения о работе, в отношении которых проведена документальная проверка, также не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков от 1991 года, 1999 года и 29.10.2002, не представлен документ в котором бы была расшифрована аббревиатура "СШ". В соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается работа только до 27.07.1996. Данный период не подлежит включению в страховой стаж, так как приходится на период после распада СССР и факт работы не подтвержден надлежащим образом.

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 продолжительностью 2 года 2 месяца 1 день в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского р-на г. Караганды, так не проведена документальная проверка; не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков от 1999 года и 29.10.2002, не представлен документ, в котором бы была расшифрована аббревиатура "СШ", а также отсутствует тип учреждения; документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности «учитель»; в соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается работа только до 27.07.1996, данный период не подлежит включению в страховой стаж, так как приходится на период после распада СССР и факт работы не подтвержден надлежащим образом.

- с 01.01.2002 по 03.05.2005 продолжительностью 3 года 4 месяца 3 дня в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского р-на г.Караганды, так как не проведена документальная проверка, не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 и не представлен документ, в котором бы была расшифрована аббревиатура "СШ", а также отсутствует тип учреждения; документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности «учитель»; требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует, Данный период также не подлежит включению в страховой стаж, так как приходится на период после распада СССР и факт работы не подтвержден надлежащим образом, в том числе и сведениями уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо социальное страхование в компетентные органы Республики Казахстан;

- с 14.11.2005 по 03.07.2006 в должности учителя физвоспитания в Реальном лицее № 101 «Аян» (впоследствии Реальная школа-лицей №101 «Аян»), так как не проведена документальная проверка; отсутствует тип учреждения «Реальный лицей № 101 «Аян» (впоследствии Реальная школа-лицей №101 «Аян»); документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности «учитель»; требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует, данный период также не подлежит включению в страховой стаж, так как приходится на период после распада СССР и факт работы не подтвержден надлежащим образом, в том числе и сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо социальное страхование в компетентные органы Республики Казахстан;

- с 01.09.2006 по 10.09.2017 в должности учителя физического воспитания в ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 66», так как не проведена документальная проверка; отсутствует тип учреждения, предусмотренный разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002; документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности «учитель»; требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует, данный период также не подлежит включению в страховой стаж, так как приходится на период после распада СССР и факт работы не подтвержден надлежащим образом, в том числе и сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо социальное страхование в компетентные органы Республики Казахстан;

- с 11.09.2017 по 02.04.2018 продолжительностью 6 месяцев 22 дня в должности учителя физического воспитания в КГУ «Школа-лицей № 66», так как не проведена документальная проверка; работа протекала в учреждении, тип которого не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002, документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности «учитель»;

- с 01.11.2018 по 05.11.2018 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в МАОУ средняя общеобразовательная школа № 34 имени 79-й Гвардейской стрелковой дивизии г. Томска, на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица ФИО1, в соответствии с п.п. 4,5 Правил от 11.07.2002, продолжительностью 5 дней.

Оценивая правомерность не включения указанных периодов в объеме заявленных требований в страховой и специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств на день вынесения решения ответчика 10.10.2019 были урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В перечне Списка от 1991 года в разделе "Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований. В пункте 1 Списка от 1999 года в числе типа учреждений "общеобразовательные учреждения" приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицей; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; центр образования, открытая (сменная) общеобразовательная школа; кадетская школа.

В пункте 1.1 Списка от 2002 в числе типа учреждений "общеобразовательные учреждения" приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений (школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; Нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус). Это означает, что работа в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений - общеобразовательные учреждения.

Статьей 52 Гражданского кодекса РФ и положениями Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 определено, что основным документом образовательного учреждения, в котором в обязательном порядке указываются наименование типа и вида учреждения, а также другие значимые сведения, является устав образовательного учреждения.

Вместе с тем в случаях, если наименование типа и вида учреждения не соответствует разделу "Наименование учреждений" Списков, установление информации о наличии в рамках названного тина наименования вида учреждения, предусмотренного Списком, может производиться по тексту Устава (Положения) учреждения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.04.2005 № 278 установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия» к Спискам № 781 от 29 октября 2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Правилам от 1999 года и от 29.10.2002 года периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно но основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсия Российской Федерации" (далее- Правила от 11.07.2002). В соответствии с п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Должность учитель предусмотрена Списками от 1991, и от 2002 года.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно трудовой книжке ФИО1, заведенной 30.04.1985, 01.09.1990 истец принят учителем физического воспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды, 01.08.1991 переведен и назначен учителем физвоспитания в СШ № 36 Октябрьского района г.Караганды, 28.02.1995 переведен и назначен учителем физвоспитания в СШ № 8 Октябрьского района г.Караганды, 01.09.1996 уволен по собственному желанию. 01.09.1997 принят учителем физкультуры в среднюю школу № 36 г.Караганды, 26.07.1998 уволен по переводу в СШ № 17. 25.07.1998 принят в связи с переводом в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды учителем физвоспитания,03.05.2005 уволен. 14.11.2005 принят на должность учителя физического воспитания в Реальный лицей №101 «Аян», 04.01.2006 реальному лицею № 101 «Аян» изменен статус на реальная школа-лицей № 101 «Аян»,03.07.2006 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. 01.09.2006 принят на должность учителя физического воспитания в ОСШ № 66, 16.11.2011 ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 66»переименована в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 66». 11.09.2017 КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 66» переименована в КГУ «Школа-лицей» № 66, 02.04.2018 трудовой договор расторгнут. 

Согласно справке от 23.07.2019 /________/, выданной КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» на запрос ответчика, подтверждается факт работы истца в период с 01.08.1991 по 26.09.1998 учителем физического воспитания в указанном учреждении, представлена справка о начисленной заработной плате с 01.09.1992 по 31.07.1998.

Согласно справке от 10.07.2019 КГУ «Средняя общеобразовательная школа №8» на запрос ответчика, в документах архива Коммунального государственного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» акимата г.Караганды в журнале регистрации по приказам СШ № 8 имеется Приказ от 27.02.1995 о принятии истца учителем физвоспитания в среднюю школу № 8, представлены данные о начислениях заработной платы за период с сентября 1995 года по август 1996 года, за период с февраля 1995 по август 1995 информация по начислению заработной платы в архиве отсутствует. Согласно копии приказа средней школы № 8 от 16.05.1996 ФИО1 учителю физвоспитания предоставлен очередной трудовой отпуск с 1 июня 1996 года. 

Согласно справке-подтверждению от 22.11.2023 /________/, выданной коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа № 17» ФИО1, последний действительно работал учителем физической культуры на полную ставку (18 часов) в СШ № 17 с 31.08.1998 и уволен по собственному желанию 03.05.2005. Начисление заработной платы в период с августа 1998 по апрель 2005 года подтверждается справкой, представленной по запросу суда КГУ ОШ № 17, а также ответчику 10.06.2019. Суд полагает, что данные о заработной плате, содержащиеся в указанных справках, подлежат учету при решении вопроса о назначении пенсии истцу, поскольку факт работы ФИО1 в указанный период в должности, связанной с осуществлением педагогической деятельности, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Кроме того, с указанной заработной платы производилась уплата страховых взносов. 

Период работы истца с 14.11.2005 по 10.09.2017 в должности учителя физического воспитания в Реальном лицее № 101 «Аян» подтверждается приказами о принятии от 14.11.2005 и о прекращении трудовых отношений от 03.07.2006, справкой, предоставленной 13.11.2023 № 431 по запросу суда, архивной справкой, согласно которой истцу начислялась заработная плата за период с ноября 2005 года по июнь 2006 года. При этом указано, что табели учета рабочего времени, а также данные о ставке за указанный период не сохранились.

Согласно справкам, представленным по запросам суда, выданным КГУ «Школа-лицей № 66», в период работы ФИО1 в данной организации с 01.09.2006 по 14.03.2018 (19.03.2018) школа дважды переименована. Средняя школа № 66,основанная в 1976 году, была переименована в 2007 году в Государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 66», в 2001 году в коммунальное государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 66». Работа проходила на полную ставку (18 часов). 

Справка о суммах доходов ФИО1, выданная директором КГУ «Школа-лицей № 66», подтверждает выплату истцу заработной платы за период с сентября 2006 по апрель 2018 года. 

Согласно справке Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 14.12.2022, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 28.01.2002 по 24.04.2018 года, что также подтверждается оборотами по транзитным счетам вкладчика. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в специальный стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, следующих периодов: 

- с 01.09.1990 по 31.07.1991 в должности учителя физического воспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды;

- с 01.08.1991 по 14.09.1992 в должности учителя физического воспитания в СШ № 36 Октябрьского района г.Караганды;

- с 15.09.1992 по 01.03.1995 в должности учителя физического воспитания в средней школе № 36 г.Караганды;

- с 27.07.1996 по 01.09.1996 в должности учителя физвоспитания в средней школе № 8;

- с 01.09.1997 по 26.07.1998 в должности учителя физкультуры в средней школе № 36 г.Караганды;

- с 31.08.1998 по 31.10.1999 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды;

- с 01.01.2002 по 03.05.2005 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г. Караганды;

- с 01.09.2006 по 10.09.2017 в должности учителя физического воспитания в ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 66»;

- с 11.09.2017 по 02.04.2018 в должности учителя физического воспитания в КГУ «Школа-лицей № 66». 

Таким образом в специальный стаж истца подлежит включению 23 года 9 месяцев 10 дней. 

Удовлетворяя иск в указанной части, суд исходит из того, что несмотря на тот факт, что в трудовой книжке истца допущено сокращение наименования учреждений «СШ», представленными документами подтверждено, что ФИО1 действительно работал в образовательных учреждениях в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Довод ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку институт льготной пенсии в респ.Казахстан отменен с 27.07.1996,суд находит необоснованным, поскольку действующим на момент обращения истца Соглашением от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан- участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж истца периода с 02.03.1995 по 14.09.1995, поскольку отсутствуют данные о получении заработной платы в указанный период, а также периода с 14.11.2005 по 03.07.2006, поскольку не представлены доказательства о выполнении истцом нормы рабочего времени в указанный период. 

Истцу отказано во включении в страховой и специальный стаж периода его службы в рядах Советской Армии в период с 02.05.1985 по 28.04.1987, несение которой подтверждается справкой гражданину, выезжающему за пределы республики Казахстан на постоянное место жительства от 16.03.2018 и справкой от 07.12.2019. 

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 5 ноября 1979 г. по 6 ноября 1992 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежал включению в страховой стаж пенсионным органом при определении права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Для определения права истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности. 

Из решения ГУ – ОПФ РФ по Томской области от 10.10.2019 /________/ следует, что в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 1 год 6 месяцев 28 дней. 

При включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы и установленный Пенсионным органом, специальный стаж по состоянию на 21.05.2019 составит более 25 лет, с учетом того, что размер ИПК также является достаточным (более 33), истец вправе требовать назначения ему пенсии с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в стаж работы в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды:

- с 01.09.1990 по 31.07.1991 в должности учителя физического воспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды;

- с 01.08.1991 по 14.09.1992 в должности учителя физического воспитания в СШ № 36 Октябрьского района г.Караганды;

- с 15.09.1992 по 01.03.1995 в должности учителя физического воспитания в средней школе № 36 г.Караганды;

- с 27.07.1996 по 01.09.1996 в должности учителя физвоспитания в средней школе № 8;

- с 01.09.1997 по 26.07.1998 в должности учителя физкультуры в средней школе № 36 г.Караганды;

- с 31.08.1998 по 31.10.1999 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г.Караганды;

- с 01.01.2002 по 03.05.2005 в должности учителя физвоспитания в СШ № 17 Октябрьского района г. Караганды;

- с 01.09.2006 по 10.09.2017 в должности учителя физического воспитания в ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 66»;

- с 11.09.2017 по 02.04.2018 в должности учителя физического воспитания в КГУ «Школа-лицей № 66».

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 21.05.2019.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2024