УИД 50RS0№-84 

2-1290/2025

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Васиной Д.К.,

при секретаре Григорьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1290/2025 по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой.

Исковые требования Администрации мотивированы тем, что Главгосстройнадзором Московской области проведены мероприятия — наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по результатам которых установлено, что участок отнесен к территориальной зоне Ж-1 (зона многоквартирной жилой застройки), категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства жилого комплекса». Согласно данным протокола осмотра от 18.06.2024 на земельном участке расположен объект капитального строительства. Выполнены ограждающие конструкции, каркас из металлоконструкций, кровля. По внешним признакам объект капитального строительства не соответствует индивидуальному жилищному строительству. Объект имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания. 

На основании изложенного истец просит признать объект капитального строительства неустановленного назначения, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №, примыкающий к фасаду многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС 8 — самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести (демонтировать) объект капитального строительства неустановленного назначения, расположенный на земельном участке с кадастровым № примыкающий к помещению № д. № по АДРЕС в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В судебное заседание представитель истца Администрации Одинцовского г.о. Московской области не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заочном производстве.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного Кодекса).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведены мероприятия, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №

По результатам данных мероприятий установлено, что данный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-1 (зона многоквартирной жилой застройки), категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства жилого комплекса». 

Согласно данным протокола осмотра от 18.06.2024 на земельном участке расположен объект капитального строительства. Выполнены ограждающие конструкции, каркас из металлоконструкций, кровля. По внешним признакам объект капитального строительства не соответствует индивидуальному жилищному строительству. Объект имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания. 

В соответствии с ч. 17 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области направлено уведомление от 19.06.2024 о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС для принятия мер в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с актом осмотра от 14.08.2024, составленным отделом Управления капитального строительства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в непосредственной близости с многоквартирным жилым домом № по АДРЕС в АДРЕС, вплотную к фасаду здания, у торца дома с восточной стороны расположена постройка (пристройка), используемая под магазин. Из указанной пристройки через наружную стену здания обустроен доступ в помещение, расположенное по адресуАДРЕС на первом этаже, используемое также под магазин. 

Из соглашения об использовании части общего имущества многоквартирного дома от 09.11.2013 следует, что совет многоквартирного дома предоставил право ФИО3 - собственнику помещения № в доме № по АДРЕС использовать восточный фасад стены данного многоквартирного дома и прилегающую часть земельного участка площадью 45.3 кв.м. для организации входной группы в продуктовый магазин. 

Из копии договора подряда № 17/2012 от 17.11.2012, заключенного меду ООО «Исток» в качестве заказчика и ООО «МодульДом» (подрядчик) следует, что для строительства каркасного павильона к помещению № дома № по АДРЕС предполагается использовать фасад стены многоквартирного дома. 

Согласно данным выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником помещения № в доме № № по АДРЕС АДРЕС в настоящее время является ФИО1, которая использует это помещение как магазин. 

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области разрешение на строительство объекта на участке отсутствует.

Согласно выписки из ЕГРН от 05.06.2024 № № на земельном участке зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 50№, №, № Земельный участок находится в собственности у муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области». 

Разрешение на строительство объекта торгового назначения, а также ввод объекта в эксплуатацию на участке отсутствуют. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой, устранение допущенных нарушений прав истца и иных лиц невозможно иным путем, кроме сноса спорной постройки.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1, частям 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем разрешение на строительство пристроя (реконструкцию) к объекту капитального строительства, расположенному по адресу: АДРЕС, ответчиком получено не было, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, а также свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако в нарушение требований законодательства в отношении спорного объекта капитального строительства разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод в эксплуатацию, предусмотренные вышеуказанными нормами, не выдавались.

Отсутствие разрешительной документации свидетельствует о самовольной постройке, возведенной на земельном участке, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 2864-О самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу статей 2, 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, статьи 222 Гражданского кодекса РФ разрешение на строительство, уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорный объект, возведенный без получения необходимых разрешений и согласований, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, подлежит сносу.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, проанализировав вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что осуществление пристроя к фасаду многоквартирного жилого дома выполнено без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении фасада многоквартирного жилого дома в прежнее состояние не представлены, при таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать собственника спорного помещения-пристроя осуществить за свой счет снос самовольно возведенного пристроя к многоквартирному дому № по АДРЕС в АДРЕС конструктивно совмещенного с помещением № в данном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, а также привести фасад многоквартирного дома в первоначальное состояние, существовавшее до осуществления пристроя к нему, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, что будет являться разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, - удовлетворить. 

Признать самовольной постройкой пристрой к многоквартирному жилому дому по адресу: АДРЕС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного пристроя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, примыкающего к помещению № дома № № по АДРЕС в АДРЕС в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025г.