Дело №2-758/2024 

59RS0044-01-2024-001457-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Чусовой Пермский край 

Чусовской городской суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Берген Т.В., 

при секретаре судебного заседания Ермаковой Т.Б., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Чусовского городского округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Чусовского городского округа Пермского края о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований, указав следующее, что с момента рождения, с дата он (истец) был зарегистрирован и проживал по адресу: адрес. Данное жилое помещение предоставлено его отцу О.А.А., с семьей из трех человек: О.М.П., ФИО3, согласно ордера ..., выданного дата. дата на основании приговора адрес городского округа адрес он (истец) осужден и приговорен к лишению свободы сроком на дата, отбывая наказание в адрес. В дальнейшем также отбывал наказание с дата по дата в адрес, с дата по дата в адрес. Каждый раз после освобождения из мест лишения свободы, он возвращался и проживал в квартире по адресу: адрес. дата ГУ МВД России по Пермскому краю выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации без отметки о регистрации по месту жительства. Тогда он узнал, что снят с регистрационного учета в связи с осуждением и лишением свободы. С целью регистрации по месту жительства он обратился с заявлением в администрацию Чусовского городского округа о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение. Решением жилищной комиссии администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ... ему отказано в заключении договора социального найма.

Истец ФИО3 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку оснований для заключения с ФИО3 договора социального найма спорного жилого помещения не имеется. ФИО3 не значится зарегистрированным по адресу: адрес.

Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы ЖК РФ (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Жилищным Кодексом РСФСР было предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: призыва на военную службу, временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы, выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей, выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна, выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении, помещения в лечебно-трудовой профилакторий, заключения под стражу, осуждения к лишению свободы (ст. 60 ЖК РСФСР).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и(или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года N 8-П, временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 31.12.2002 – на дату регистрации истца.) в статье 54 указывает, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (в редакции от 21.05.2012), которым утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда (пп.«в» п.31). Указанные законоположения утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 №194.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью дата кв.м, расположенную по адресу: адрес.

дата на основании решения исполнительного комитета депутатов трудящихся администрации г. Чусового ... от дата выдан ордер ... о представлении вышеуказанной квартиры О.А.А. на состав семьи из трех человек: самому О.А.А., его супруге О.М.П., сыну ФИО3

Как следует из справки Управления ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края ... от дата, в данном жилом помещении был зарегистрирован ФИО3 с дата. Также зарегистрированы: О.А.А. (отец) с дата по дата, О.М.П. (мать) с дата по дата, Р.Т.А. (сестра) с дата по дата, О.С.А. (сестра), с дата по дата, О.М.В. (внук) с дата по дата.

О.А.А. умер дата, О.М.П. умерла дата, что подтверждается свидетельствами о смерти, выданными отделом ЗАГС администрации г. Чусового Пермского края от дата, дата.

По сведениям ГБУ «ЦТИ ПК» от дата, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от дата за ФИО3 объектов недвижимого имущества на территории Чусовского городского округа не зарегистрировано.

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России «Чусовской» от дата ФИО3 зарегистрированным не значится. Из карточек формы 1П при выдаче (замене) паспорта ФИО3, дата указывал адрес проживания: адрес, дата взамен утраченного паспорта и отбывания в местах лишения свободы в адрес, адрес места регистрации не указано.

дата между О.М.П. и администрацией МУ «Дирекция единого заказчика ЖКХ» заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес. 

дата ФИО3 обратился в администрацию Чусовского городского округа с заявлением о вселении в жилое помещение по адресу: адрес, поскольку ранее снят с регистрационного учета, как осужденный, и заключении с ним договора на условиях договора социального найма.

дата на основании решения жилищной комиссии администрации Чусовского городского округа Пермского края ... ФИО3 отказано, в заключении договора социального найма и вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО3 неоднократно находился в местах лишения свободы, в исправительных учреждениях, адрес место жительства указан: адрес, что подтверждается сведениями из ИЦ.

После отбытия наказания ФИО3 всегда возвращался в адрес, что следует из его пояснений, а также из представленных документов об отказе в возбуждении уголовного дела от дата, в возбуждении дела об административном правонарушении от дата, направление писем ОМВД России «Чусовской » ... дата, дата, дата, где указан адрес проживания и место совершения правонарушений: адрес.

Также по информации ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП по Пермскому краю от дата на принудительном исполнении находится два исполнительных производства в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по коммунальным платежам: исполнительное производство ...-ИП от дата в пользу взыскателя МУП «Гортеплоэнерго» на сумму дата, исполнительное производство ...-ИП от дата в пользу ООО «УК «Ерзовка» на сумму дата рублей, остаток задолженности составил дата рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 снят с регистрационного учета в связи с осуждением и назначением наказания в виде лишения свободы.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель К.А.С. подтвердил, что ФИО3 с момента рождении и по настоящее время проживал по адресу: адрес, отбывая наказания по приговорам судов в исправительных учреждениях, но всегда вновь возвращался проживать по своему месту регистрации.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя вышеприведенные нормы материального права, а также показания свидетеля, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц. Таким образом, ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы подлежал восстановлению на регистрационном учете, с которого снимался в связи с осуждением. С момента включения ФИО3 в ордер, он приобретает права на жилое помещение. Кроме того, в правовых нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 года, в силу ст. 71 которого временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, а ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит прямого указания, что в случае осуждения лица к лишению свободы, он утрачивает право пользования жилым помещением на основании приговора суда. В данной связи, истец хотя и был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, но его отсутствие в нем носило временный характер, и за ним сохраняются все права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения. Поскольку установленные по делу обстоятельства подтверждают, что ФИО3 фактически проживает в спорной квартире, в которую вселился на законных основаниях, как член семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению его право на пользование спорной квартирой не имеется. Отказ от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения фактически означает утрату им права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права приведенный отказ ущемляет права и законные интересы последнего. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 и признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях договора социального найма, возложении на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес с ФИО3

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: адрес, на условиях договора социального найма. 

Возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес с ФИО3. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.В. Берген