14RS0035-01-2025-011801-77

Дело №2-8037/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 сентября 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Портнягиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными приказа о наложении взыскания и увольнении, приказа о внесении изменений в приказ об увольнении, возложении обязанности изменить формулировку увольнения, исключить из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим.

Истец приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от ____ №___ уволен в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении ограничений и запретов, предусмотренных действующим законодательством, и с ним расторгнут контракт. Письменное объяснение в ходе служебной проверки у него не было истребовано, в период ее проведения он находился в служебной командировке, а также на больничном. Заключение по итогам проверки не было вынесено, на ознакомление с ним не представлено. Комиссией принято не соразмерное и не адекватное решение, был вынесен приказ об увольнении, т.е. применен самый жесткий вид наказания. Более того, изначально был принят приказ ФССП РФ от ____ №___ об увольнении по инициативе сотрудника, но приказом от ____ сведения об увольнении сотрудника по инициативе сотрудника были исключены в связи с изданием указанного приказа. Считает, что работодателем нарушена процедура увольнения.

Истец просит признать приказ Федеральной службы судебных приставов РФ от ____ №___ «О наложении на ФИО1 взыскания за совершение коррупционного правонарушения и его увольнении», приказ ФССП России от ____ №___ «О внесении изменений в приказ ФССП от ____ №___» незаконными, возложить обязанность на ФССП России в лице УФССП по РС (Я) изменить формулировку приказа об увольнении по инициативе сотрудника (п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса РФ), исключить его из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального Закона от 25.12.2008 №273- ФЗ «О противодействии коррупции».

Определением суда от 05.09.2025 осуществлена замена ответчика с Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) на Федеральную службу судебных приставов, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я). 

Определением суда от 17.09.2025 Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) привлечено в качестве соответчика. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил отложить рассмотрение дела в связи с занятостью представителя.

В судебном заседании представители ответчиков по доверенности ФИО2, ФИО3 просили в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях, дополнениях к возражениям.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Представитель ответчиков возражали по заявленному ходатайству, просил рассмотреть дело по существу.

С учетом мнения представителя ответчиков, суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя истца. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий. Специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой ими деятельности и предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, законодатель вправе в рамках своей дискреции определять с помощью специального правового регулирования права и обязанности государственных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной службой, а также предоставлять им соответствующие гарантии с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы и, следовательно, требует в соответствующем правовом регулировании соблюдения баланса частных и публичных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. N 14-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. N 472-О-О, от 19 января 2011 г. N 48-О-О, от 14 января 2014 г. N 94-О и др.).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Так как истец проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.10.2019 №328-ФЗ), Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также Трудовым кодексом РФ в части, в какой они не урегулированы специальными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ, служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ сотрудник обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ установлено, что на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ, за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно статье 49 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, на него налагаются взыскания, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 48 и статьей 81 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 81 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае осуществления сотрудником предпринимательской деятельности.

Материалами дела установлено, что приказом ФССП России от ____ №___ ФИО1 принят на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с присвоением специального звания прапорщик внутренней службы с ____.

____ ФИО1 ознакомлен с нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах принудительного исполнения РФ, в том числе с антикоррупционным законодательством.

____ им принята присяга сотрудника, согласно которому ФИО1, поступая на службу, поклялся беспрекословно соблюдать Конституцию РФ, законы и международные обязательства РФ, неукоснительно соблюдать дисциплину, установленный порядок служебных взаимоотношений, дорожить профессиональной честью, беречь и развивать лучшие профессиональные традиции.

Приказом ФССП России от ____ №___ в порядке перевода с ____ ФИО1 назначен на равнозначную должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов – водителя специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

____ с ним подписан контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ на неопределенный срок. Согласно пункту 4.4 контракта ФИО1 взял на себя обязательства соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, установленные статьей 14 Федерального закона от ____ №328-ФЗ.

____ ФИО1 под роспись ознакомился с Типовой должностной инструкцией младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов – водителя, утвержденной Врио Руководителя УФССП по РС (Я) ____. Согласно пункту 4.1 инструкции сотрудник должен исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные ст.12,13 Федерального закона №328-ФЗ, в том числе, соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные акты РФ и обеспечивать их исполнение (п.4.1.1)., исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.4.1.2), соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, установленные статьей 14 Федерального закона от 01.10.2018 №328-ФЗ ( п. 4.1.11).

____ ФИО1 на имя директора ФССП России представлен рапорт о расторжении с ним контракта и увольнении со службы по инициативе работника.

Приказом ФССП России от ____ №___ предписано уволить ФИО1 и расторгнуть контракт с ____ по инициативе сотрудника. Истец ознакомлен с приказом, о чем имеется подпись ФИО1 от ____.

Приказом ФССП России от ____ №___ «О внесении изменения в приказ ФССП от ____ №___ «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения РФ» внесены изменения в приказ ФССП от ____ №___, из пункта 1 исключен абзац следующего содержания: «Старшего прапорщика внутренней службы ФИО1, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов – водителя отделения специального назначения, ____ по инициативе сотрудника». С указанным приказом истец ознакомлен ____, о чем имеется подпись ФИО1

Основанием для издания приказа указаны докладная записка ФИО4 начальника отделения собственной безопасности УФССП по РС (Я) от ____ №___ вн «О результатах проверки в отношении старшего прапорщика внутренней службы ФИО1, судебного пристава ОУПДС – водителя отделения специального назначения УФССП по РС (Я)», докладная записка начальника Управления собственной безопасности ФИО5 от ____ №___., представление к увольнению из службы в органах принудительного исполнения РФ.

Приказом ФССП России от ____ №___ «О наложении на ФИО1 взыскания за совершение коррупционного правонарушения и его увольнении» в соответствии со статьей 51, пунктом 14 части 3 статьи 80, пунктом 4 части 1 статьи 81 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» на ФИО1, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водителя отделения специального назначения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) наложено взыскание - увольнение в связи с утратой доверия за совершение им коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении ограничений, запретов и обязанностей и повлекшего нарушение положений пункта 12 части 1 статьи 12, части 2 статьи 14 Федерального закона от 01.10.2019 №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с ним расторгнут контракт и уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 05.06.2025 в связи с утратой доверия. 

Основанием для издания приказа указаны: ходатайство ФИО6, руководителя УФССП по РС(Я) от ____ №___, докладная записка ФИО4, начальника отделения собственной безопасности УФССП по РС(Я) от ____ № ___ «О результатах проверки в отношении старшего прапорщика внутренней службы ФИО1, судебного пристава по ОУПДС - водителя отделения специального назначения УФССП по РС(Я) », служебная записка начальника Управления собственной безопасности ФИО5 от ____ №___, представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись ____.

Из материалов дела следует, что в ___ году в отношении гр. ФИО1, приказами Управления назначено и проведено 2 проверки.

Приказом УФССП по РС (Я) от ____ №___ «О проведении проверки в отношении ФИО1» на основании п.п. «а.1» пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065, предписано провести проверку в отношении ФИО1 Заключение по материалам проверки представить в установленный пунктом 12 Положения срок.

____ за №___ ФИО1 уведомлен о том, что в отношении него проводится проверка соблюдения требований к служебному поведению, ему разъяснены п.22, п.24 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от ____ №___. С приказом УФССП от ____ №___ с уведомлением от ____ за №___ ФИО1 ознакомлен ____, о чем расписался на листе ознакомления.

Кроме того, уведомление направлено ему заказным письмом ____ по адресу проживания: ____, которое согласно ШПИ ___ получено истцом ____. 

Основанием для назначения и проведения проверки послужила информация о нарушении ФИО1 запрета осуществлять предпринимательскую деятельность, как сотрудником органов принудительного исполнения РФ.

Из рапорта начальника отделения собственной безопасности ФИО4 на имя руководителя УФССП по РС(Я) от ____ следует, что ___

Предпринимательская деятельность, осуществляемая ФИО1, заключается в оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси, автомобильным транспортом марки «___» с государственным регистрационным знаком ___ на территории гор. Якутска Республики Саха (Якутия). В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 №79-Ф3, в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц. Учитывая, что в действиях ФИО1, усматривается наличие нарушений соблюдения требований к служебному поведению, руководствуясь п.п. «в» п.1, п.п. «в» п. 7, п.п. «а.1» п. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдение федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065, предложила рассмотреть вопрос о проведении проверки соблюдения требований к служебному поведению старшим прапорщиком внутренней службы ФИО1, младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водителем отделения специального назначения Управления.

Указанный рапорт отписан руководителем УФССП для проведения служебной проверки ФИО4

Из пояснения ФИО1 от ____ следует, что ___

Вопреки пояснениям ФИО1, из ответа ООО «ИН14» на запрос УФССП по РС (Я) от ____, следует, что ___

Из информации ООО «ИН14», полученной по запросу УФССП от ____ установлено, что ___

Согласно информации Управления Госавтоинспекции МВД по РС (Я) ____ №___ ФИО1,___

УФНС РФ по РС (Я) ____ №___ сообщило о полученных ФИО1 доходах исключительно в УФССП по РС(Я) за ____ г.г., о наличии у него земельного участка и транспортного средства Тойота Витц в собственности.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) ____ ___ сообщило о том, что ___

Согласно сведениям, предоставленным ПАО «Сбербанк» следует, что на имя ФИО1, ___

???Согласно ответу АО «ТБАНК» от ____ установлено, что на имя ФИО1 открыты следующие счета: ___

УФССП по РС (Я) в ходе анализа поступлений на счет ___

В Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ____ годы ФИО1 в сведениях о доходах отражены исключительно доходы по основному месту работы.

По итогам проверки начальником отделения собственной безопасности ФИО4 ____ за №___ ___

ФИО11

ФИО11

ФИО11

Таким образом, в ходе проведения вышеуказанной проверки достоверно установлено совершение ФИО1 коррупционного правонарушения.

В соответствии с приказом ФССП России от ____ №___ ФИО1 уволен со службы принудительного исполнения РФ в соответствии со ст. 51, п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 44 Федерального закона от 01.10.2019 №328-Ф3 в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении ограничений обязанностей и повлекшего нарушение положений п. 12 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 01.10.2019 №328-Ф3, п. 3.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Следующая проверка назначена и проведена в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Юстиции РФ от ____ №___ (далее - Порядок) и приказом Управления от ____ N ___ «О проведении служебной проверки в отношении ФИО1». Основанием для проведения проверки послужил рапорт начальника отделения собственной безопасности Управления от ___ №___ приложением документов, подтверждающих осуществления ФИО1 незаконной предпринимательской деятельность.

Управлением ____ №___ ФИО1 уведомлен о проведении в отношении него служебной проверки с разъяснением его прав и обязанностей. С уведомлением и приказом от ____ №ФИО12 ФИО1 ознакомлен под роспись ____. С запросом от ____ о предоставлении сведений по поставленным вопросам ФИО1 ознакомлен под роспись. ____ составлен акт о не предоставлении сотрудником органов принудительного исполнения РФ объяснения в письменной форме. В установленный срок ФИО1 объяснение не предоставил. 

В период с ____ по ____ (приказ Управления от ____ №___) ФИО1 находился в отпуске, с ____ по ____ (приказ Управления от ____ №___) - в служебной командировке, с ____ по ____ - в очередном отпуске (приказ Управления от ___ №____), в период с ___

По итогам проведенной служебной проверки комиссией установлено, что ФИО1 с ___

Заключение по результатам служебной проверки №___ утверждено ___Я).

На основании заключения по результатам служебной проверки мера дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 за нарушение требований п. 4.1., п. 4.1.1., п. 4.1.2., п. 4.1.11. должностной инструкции судебного пристава по ОУПДС - водителя Управления ФССП по Республике Саха (Якутия), утвержденной руководителем Управления от ____ № 07, не применена в связи с его увольнением из органов принудительного исполнения РФ на основании приказа ФССП России от ____ №___ в связи с утратой доверия за совершение им коррупционного правонарушения, с ____.

Таким образом, ФИО1 уволен со службы по результатам проверки, проведенной на основании п.п. «а.1» пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от ____ №___.

Суд, исходя из представленных по делу доказательств в их совокупности, в том числе материалов проверки, приходит к выводу о том, что обстоятельства, приведенные в докладной записке от ____ за №___ вн, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Суд считает установленным осуществление ФИО1 услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории г.Якутска в нарушение запрета осуществлять предпринимательскую деятельность сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации, т.е. совершение ФИО1 коррупционного правонарушения, влекущего увольнение из органов принудительного исполнения РФ в связи утратой доверия. 

В ходе судебного заседания истцом сам факт нарушения запрета осуществлять предпринимательскую деятельность сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации не оспаривается.

Довод заявителя о несоразмерности выбранной меры взыскания в виде увольнения тяжести совершенного проступка судом отклоняется. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 81 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае осуществления сотрудником предпринимательской деятельности. Указанной императивной нормой предусмотрена обязанность работодателя уволить работника в случае осуществления им предпринимательской деятельности.

Доводы заявителя об его увольнении без проведения служебной проверки в порядке, предусмотренном ст. 50 Федерального Закона от 01.10.2019 №328-ФЗ, также отклоняются. Поскольку указанная норма к данному виду правоотношений не применяется. 

Уведомлением Управления от ____ ФИО1 (уведомление направлено заказным письмом ____, которое согласно ШПИ ___ получено истцом ____) поставлен в известность о назначении проверки в соответствии с п. 22 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № ___.

С приказом ____ №____ «О проведении проверки в отношении ФИО1» о проведении проверки в соответствии с указанным Положением ФИО1 ознакомлен под роспись ____.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ взыскание, предусмотренное статьей 81 настоящего Федерального закона, налагается на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа принудительного исполнения. Частью 5 статьи 51 указанного Федерального закона установлено, что взыскание, предусмотренное статьей 81 настоящего Федерального закона, налагается не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения. 

Копия акта о наложении на сотрудника взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов Российской Федерации, положения которых им нарушены, или об отказе в наложении на сотрудника такого взыскания с указанием мотивов вручается сотруднику под расписку в течение пяти рабочих дней со дня издания соответствующего акта, а при отсутствии сотрудника на службе направляется по месту его жительства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 7 статьи 51).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. № 1065 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (далее – Положение)

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что проверка осуществляется в целях установления достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05. 2009 г. № 559, в том числе федеральными государственными служащими на отчетный период за два года, предшествующих отчетному периоду; достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Положения, проверка осуществляется по решению руководителя федерального государственного органа или территориального органа федерального государственного органа либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены.

На основании пункта 7 Положения, кадровые службы федеральных государственных органов и кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов, по решению должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего федерального государственного органа, либо руководителем соответствующего территориального органа федерального государственного органа осуществляют проверку: достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в пп. "а" указанного пункта.

Как указано в пункте 10 Положения, основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения, является информация, представленная в письменном виде в установленном порядке работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Согласно пункту 12 Положения, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении, который может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

В силу подпункта "а" пункта 22 Положения руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки.

В соответствии с пунктом 23 Положения по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно пункту 24 Положения государственный служащий вправе:

а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 22 настоящего положения; по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

Согласно пункту 28 Положения, по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений: а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной службы; б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы; в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности; г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности; д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно пункту 31 Положения должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившее государственного служащего на должность федеральной государственной службы, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 28 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений: а) назначить гражданина на должность федеральной государственной службы; б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы; в) применить к государственному служащему меры юридической ответственности; г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, законом установлены особые порядок и сроки привлечения сотрудника органов принудительного исполнения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Указанный порядок предусматривает, в частности, возможность применения взысканий за коррупционные правонарушения лишь на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений,

Основанием для назначения и проведения проверки в отношении истца послужил рапорт отделения собственной безопасности Управления от ____ №___ предоставленный в адрес руководителя Управления. В рамках проверки поступило письменное пояснение истца от ____. 

Сроки проведения проверки, предусмотренные п. 12 Положения (проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решение о ее проведении) соблюдены. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении. 

Проверка начата ____ и завершена ____ вынесением докладной записки от ____ №___ вн, которая направлена истцу заказной корреспонденцией ШПИ ___, полученная истцом ____.

По результатам проверки в соответствии с п.28 Положения директору ФССП России представлен доклад о результатах проверки с предложением о применении к государственному служащему меры юридической ответственности.

С приказом ФССП России от ____ №___ «О наложении на ФИО1 взыскания за совершение коррупционного правонарушения и его увольнении» истец в соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ ознакомлен под роспись 10.06.2025 (в течение пяти рабочих дней со дня издания соответствующего акта).

Нахождение ФИО1 в период проведения проверки в отпуске и в служебной командировке не явилось препятствием для ознакомления истца о начале и основаниях проведения проверки с разъяснением его прав, для дачи им пояснения, для ознакомления с результатами проведенной проверки. 

Суд отклоняет доводы истца о нарушении процедуры увольнения в связи с тем, что истец уволен в день нахождения в дополнительном отпуске по следующим основаниям. 

Согласно приказу от ____ №___ ФИО1 на основании справки Станции переливания крови предоставлен дополнительный отпуск 05.06.2025. 

День дополнительного отпуска и день увольнения совпадают.

Согласно части 3 статьи 84 Федерального закона № 328-ФЗ расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения по инициативе руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускаются, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 12 части 3 статьи 80 настоящего Федерального закона (в редакции, действовавшей в период увольнения истца).

Суд отмечает, что истец уволен за совершение коррупционного правонарушения. 

Служба в органах принудительного исполнения является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций. Для сотрудников органов принудительного исполнения установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа принудительного исполнения, а также государственной власти.

Сотрудник органов принудительного исполнения должен соблюдать ограничения, определенные нормы поведения, нравственные принципы не только при осуществлении служебной деятельности, но и во внеслужебное время.

Учитывая, что к сотрудникам правоохранительных органов (в данном случае органов принудительного исполнения) законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов принудительного исполнения при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства. Иное толкование приведенных норм права приводило бы - вопреки принципам правового государства (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации) и предназначению деятельности правоохранительных органов - к предоставлению защиты лицам, которые опорочили себя совершением проступка, выявленного в течение установленного законодателем разумного срока, и вследствие этого утратили моральное право продолжить службу в правоохранительных органах.

Несоблюдение сотрудником органов принудительного исполнения таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь и достоинство сотрудника органов принудительного исполнения. В случае совершения сотрудником органов принудительного исполнения проступка, порочащего честь сотрудника органов принудительного исполнения, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Иных мер ответственности законодательством в данном случае не предусмотрено.

Истец уволен за совершение коррупционного правонарушения, порочащего честь и достоинство сотрудника органов принудительного исполнения, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством.

В связи с чем, суд допускает, что согласно части 3 статьи 84 Федерального закона № 328-ФЗ расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения по инициативе руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя за совершение коррупционного правонарушения возможно в период пребывания работника в отпуске. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что результаты вышеуказанной проверки подтверждаются представленными доказательствами, и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, примененное дисциплинарное взыскание в виде увольнения является законным и обоснованным, соразмерно тяжести совершенного проступка, процедура привлечения ФИО1 к ответственности не нарушена. 

В связи с чем, требования истца об изменении формулировки увольнения также не подлежат удовлетворению.

В части требований истца об отмене приказа ФССП России от ___

Как указано выше, приказом ФССП России от ___

Согласно статье 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с данным кодексом или иным Федеральным законом, сохранялось место работы (должность). 

Трудовое законодательство не содержит прямого запрета на отмену работодателем своего же приказа (по аналогии с любым приказом в период трудовых отношений) в период до истечения последнего рабочего дня работника до прекращения трудовых отношений, поскольку вплоть до окончания последнего рабочего дня стороны считаются состоящими в трудовых отношениях. Отмена приказа об увольнении невозможна на следующий день после прекращения трудовых отношений, поскольку именно с последующего дня стороны трудоправовыми отношениями не связаны.

Изменения в приказ, исключающие увольнение ФИО1 по инициативе сотрудника, внесены 05.06.2025 в день увольнения. 

В связи с чем, оснований для отмены вышеуказанного приказа суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. 

Согласно части 3 статьи 15 указанного Федерального закона сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения исключаются из реестра в случаях:

1) отмены акта, явившегося основанием для включения в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;

2) вступления в установленном порядке в законную силу решения суда об отмене акта или решения суда, явившегося основанием для включения в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;

3) истечения пяти лет с момента принятия акта или решения суда, явившегося основанием для включения в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения;

4) смерти лица, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для исключения из реестра сведений об увольнении ФИО1 за совершение коррупционного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании приказа Федеральной службы судебных приставов от ____ №___ «О наложении на ФИО1 взыскания за совершение коррупционного правонарушения и его увольнении», приказа Федеральной службы судебных приставов от ____ №___ «О внесении изменений в приказ ФССП от ____ №___ «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» незаконными, возложении обязанности изменить формулировку приказа об увольнении по инициативе сотрудника, исключить из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Изготовлено: 01.10.2025