Дело № 2а-436/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шугуровой И.В.,

при секретаре Кутеевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 СТ. 5 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

При проведении проверки установлено, что 14.03.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области было выдано водительское удостоверение /номер/ категории «В» на право управления транспортными средствами ФИО1, /дата/ года рождения.

Согласно заключению врача нарколога ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО1, /дата/ года рождения, поставлен на диспансерный учет в январе 2016 года с диагнозом: диагноз F11.2. (согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данный вид заболевания подпадает под раздел II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). На прием и обследование самостоятельно не приходил. В настоящее время продолжает стоять на учете, к вождению автотранспортным средством непригоден.

Управление транспортным средством ФИО1, который непригоден к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных за подтвержденную длительную ремиссию более 5 лет, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, на основании ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1, /дата/ года рождения.

Возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения /номер/ от 14.03.2013 категории «В» в ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району Пензенской области.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Шугурова И.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области признал в полном объеме. Положения статей 46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД по Пензенской области не явился, извещен. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каменская МРБ» врач нарколог-психиатр ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований Каменского межрайонного прокурора Пензенской области.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 5 указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). Поскольку в КАС РФ отсутствуют нормы процессуального права, которыми регулируются порядок вынесения судом решения при признании административными ответчиками административного иска, суд применяет аналогию закона.

Административному ответчику разъясняется, что принятие судом признания иска:

- позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ст. 170 АПК РФ);

- допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, абз. 6 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 признал административные исковые требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в полном объеме, что подтверждается его заявлением о признании иска. Согласно данного заявления, последствия признания иска административным ответчиком, принятие его судом и вынесение решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований, административному ответчику разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска административным ответчиком, предупрежденному судом о последствиях такого признания, совершено добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает данное признание без выяснения фактических обстоятельств дела.

В этой связи, требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 111 ч. 1 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В данном случае, поскольку Каменская межрайонная прокуратура Пензенской области освобождена от уплаты государственной пошлины при административного подаче искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1, /дата/ года рождения, имеющего водительское удостоверение /номер/ категория "В ", выданное 14.03.2013.

Обязать ФИО1 сдать водительского удостоверения /номер/ от /дата/ категории «В» в ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району Пензенской области. 

Установить ФИО1 срок для исполнения решения суда – один месяц с момента вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: