Дело № 2-458/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» августа 2017 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

представителя МКОУ «СОШ №11» ФИО1,

представителя администрации Нефтекумского муниципального района ФИО2, 

при секретаре Логинове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании организовать двухразовое горячее питание в учебном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании организовать двухразовое горячее питание в учебном учреждении, указывая, что прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ №11» аула Уллуби-Юрт Нефтекумского района, в ходе которой установлено, что общеобразовательным учреждением нарушаются требования федеральных законов «Об образовании» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: в данном общеобразовательном учреждении обучается 98 детей с 1 по 11 класс в две смены, среди учащихся имеются дети-инвалиды, при этом горячее питание обучающихся и работников общеобразовательного учреждения не организовано. В соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Учредителем общеобразовательного учреждения является администрация Нефтекумского муниципального района. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казанного учреждения несет собственник его имущества. В связи с тем, что ответчиками мер к исполнению предписание прокурора об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних не принято, просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края организовать в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края двухразовое горячее питание с интервалом между приемами пищи не более 3,5 - 4 часов в соответствии с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45. В случае неисполнения МКОУ «СОШ №11№ действий по обеспечению учеников горячим питанием данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на администрацию Нефтекумского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования, просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края организовать в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края двухразовое горячее питание с интервалом между приемами пищи на более 3,5 - 4 часов в соответствии с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45. В случае неисполнения МКОУ «СОШ №11№ действий по обеспечению учеников горячим питанием данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на администрацию Нефтекумского муниципального района.

Представитель МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно двухразовое горячее питание в школе должно быть организовано, однако данный процесс представляет собой сложность, поскольку требует строительства пищеблока, в связи с чем возникает нуждаемость в денежных средствах.

Представитель администрации Нефтекумского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация муниципального образования является ненадлежащим ответчиком, поскольку МКОУ «СОШ №11» находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации Нефтекумского муниципального района, который является отраслевым органом администрации Нефтекумского муниципального района и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность в сфере образования. В соответствии с Положением отдел образования также осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета подведомственных муниципальных казенных и бюджетных образовательных учреждений Нефтекумского района, осуществляет финансирование муниципальных казенных и бюджетных учреждений образования. В соответствии с постановлением администрации Нефтекумского муниципального района от 22 января 2014 года № отдел образования администрации Нефтекумского муниципального района по представлению руководителя образовательной организации ежегодно определяет объем финансирования, исходя из количества учащихся, имеющих основание на обеспечение горячим питанием за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год, и норматива бюджетных затрат на организацию горячего питания в пределах средств, предусмотренных в бюджете на организацию горячего питания. Средства местного бюджета на обеспечение горячим питанием и дополнительным питанием учащихся выделяются в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования». Просит исключить администрацию Нефтекумского муниципального района из числа ответчиков. 

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона №273 от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08"Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В соответствии с п. 1.2, 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

Пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08предусмотрено, что для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Из копии Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края видно, что учредителем и собственником имущества учреждения является Нефтекумский муниципальный район Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

Из информации, представленной директором МКОУ СОШ №11 следует, что в данном общеобразовательном учреждении обучается 98 человек, из них 2 человека инвалидов. Питание в школе не организованно. 

В адрес директора МКОУ СОШ №11 прокурором Нефтекумского района направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних, которое ответчиком МКОУ СОШ №11 не исполнено.

Невыполнение требований по обеспечению учащихся общеобразовательного учреждения горячим питанием может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для жизни и здоровья учащихся, вызванного различными заболеваниями у учащихся, связанными с отсутствием своевременного горячего питания.

Согласно ч.4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая, что администрация Нефтекумского муниципального района является собственником имущества общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ № 11 и его учредителем, следовательно, несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКОУ СОШ №11. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что горячее питание в общеобразовательном учреждении не организовано, исковые требования прокурора, заявленные к ответчикам, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании организовать двухразовое горячее питание в учебном учреждении - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края организовать в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края двухразовое горячее питание с интервалом между приемами пищи на более 3,5 - 4 часов в соответствии с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45, с возложением субсидиарной ответственности по обеспечению учеников горячим питанием на администрацию Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина