№ 2-169/2020 

УИД 70RS0015-01-2020-000411-71 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Иванниковой С.В., 

при секретаре Артюковой И.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании решения об избрании Главы Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области №15 от 20.11.2017, Устава муниципального образования «Малиновское сельское поселение Кожевниковского района Томской области», 

представителя третьего лица - старшего помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Молчановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области К, Управлению федеральной службы судебных приставов по Томской области Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Тоской области обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю приставу - исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области К. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2020. В обоснование заявленных требований указано, что 21.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области К. возбуждено исполнительное производство от 21.02.2020 №, на основании исполнительного листа № от 04.10.2019, выданного Кожевниковским районным судом Томской области по делу №, решение по которому вступило в законную силу, предмет исполнения: возложение обязанности на администрацию Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Малиновского сельского поселения (

<

данные изъяты>) Кожевниковского района Томской области накопление (в том числе раздельное накопление) твердых коммунальных отходов, посредством обустройства контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Администрацией Малиновского сельского поселения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, Судебным приставом-исполнителем 15.07.2020 вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации Малиновского сельского поселения Томской области, исполнительского сбора в размере 50000 руб. Имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Малиновское сельское поселение Кожевниковского района Томской области имеет дотационный, целевой бюджет. В 2020 году на 20.08.2020 год бюджет поселения составляет 12405198,60 рублей. Администрация Малиновского сельского поселения направляла ходатайства Главе Кожевниковского района Томской области от 26.09.2020 № начальнику Управления финансов Администрации Кожевниковского района от18.12.2019 №, от 31.07.2020 № о выделении денежных средств на приобретение и установку контейнеров. Также велась переписка с Департаментом Природных ресурсов Томской области о количестве контейнеров и контейнерных площадок на территории сельского поселения (от 11.09.2019 №). Администрацией Малиновского сельского поселения частично выполнено судебное решение - 07.11.2019 заключен муниципальный контракт № с ООО «

<

данные изъяты>» на приобретение 22 контейнеров для обустройства контейнерных площадок в 

<

данные изъяты>, 30.04.2020 № с ООО «

<

данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на приобретение 26 контейнеров для обустройства контейнерных площадок в 

<

данные изъяты>. Потребность по количеству контейнеров на территории Малиновского сельского поселения закрыта. Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ч.ч.6, 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит освободить Администрацию Малиновского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2020. 

Представитель истца - Глава Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнив, что дефицит бюджета составляет 200000 рублей. Администрация приняла все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства, в настоящее время решение суда частично исполнено.

Представитель третьего лица – старший помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Молчанова Е.В. в судебном заседании считала исковое заявление подлежащим удовлетворению. Указала, что дефицит бюджета Малиновского сельского поселения составляет 200000 рублей. В данном поселении имеются недофинансированные сферы и денежная сумма в размере 50000,00 руб. является значительной, ее выделение из бюджета лишь усугубит финансовое положение поселения. Обратила внимание на то, что должником предпринимались все возможные меры для исполнения решения в срок, установленный судебным приставом, неисполнение связано, в том числе, с непредвиденными обстоятельствами или по причинам, независящим от должника. 

Ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Томской области К., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении ходатайств не заявила, просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие (заявление от 09.09.2020 №), представила возражение на исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительного сбора. 

Управление федеральной службы судебных приставов России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений относительно искового заявления не представлено.

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие ответчиков, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.1 ст.1).

В соответствии с ч.11 ст.30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч.1 ст.112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительском производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П и от 02.04.2015 № 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кожевниковского районного суда Томской области от 30.08.2019 на Администрацию Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области возложена обязанность в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Малиновского сельского поселения (

<

данные изъяты>) Кожевнкиовского района Томской области накопление (в том числе раздельное накопление) твердых коммунальных отходов, посредством обустройства контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. 

Из материалов дела следует, что 21.02.2020 постановлением пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области К. в отношении Малиновского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №.

Определением Кожевниковского районного суда Томской области от 06.02.2020 Администрации Малиновского сельского поселения в предоставлении отсрочки исполнения решения Кожевниковского районного суда отказано.

07.11.2019 заключен муниципальный контракт № между Администрацией Малиновского сельского поселения и ООО «

<

данные изъяты>» по изготовлению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Срок выполнения указанных работ определен до 30.11.2019.

30.04.2020 заключен муниципальный контракт № между Администрацией Малиновского сельского поселения и ООО «

<

данные изъяты>» по поставке металлических контейнеров для ТКО 0,75м3с крышкой 2,0 мм. Срок выполнения указанных работ определен с даты заключения контракта по 06.05.2020.

15.07.2020 приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области К. вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2020. 

Дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, названная выше обязанность администрацией исполнена не была, в связи с чем постановлением судебного пристава на администрацию законно был наложен исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Доводы администрации Малиновского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительного сбора в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения необходимых денежных средств на оплату исполнительского сбора, не могут приняты судом во внимание, поскольку как указано выше, само по себе отсутствие финансовой возможности не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая, что административный истец принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, при этом частично его исполнил, суд приходит к выводу, что у Администрации Малиновского сельского поселения имелись объективные причины, не позволившие исполнить решение суда в установленный срок, и отсутствует виновное противоправное бездействие должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Администрации Малиновского сельского поселения обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области К, Управлению федеральной службы судебных приставов по Томской области Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить. 

Освободить Администрацию Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области от исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 15.07.2020 в рамках исполнительного производства № от 21.02.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: (подпись) С.В. Иванникова