УИД 74RS0030-01-2024-004349-36

Гражданское дело № 2-75/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Магнитогорск 

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Корниловой И.А., 

при секретаре Жаксембаевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Магнитогорска, начальнику Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска ФИО2 о признании незаконными действий, признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к администрации г.Магнитогорска, начальнику Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска ФИО2 просит:

признать незаконными действия отдела архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска Челябинской области по отказу в выдаче ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. 

<

адрес> для эксплуатации жилого дома выразившееся в направлении решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги № АГ-09/807 от 30.07.2024. 

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> в следующих координатах: 

Обозначение координаты 

характерных точек границ Х У 

1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В обоснование иска указано, что 15 сентября 1993 года ФИО1 и ФИО3 был заключен договор мены. Согласно п.1 договора ФИО1, С.У.Л.А.. обменяли принадлежащую им квартиру по адресу: 

<

адрес> на жилой дом 

<

адрес> принадлежащий С.А.Н. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 588 кв.м. 08 июля 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по 

<

адрес> для эксплуатации жилого дома. 30 июля 2024 года решением № АГ-09/807 отказано в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка. С отказом ответчика он не согласен. Считает, что у него возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования подержали, на иске настаивали. 

Представители ответчика Администрации г. Магнитогорска ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать, представлен отзыв (л.д. 53-54). 

Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен письменный отзыв.

Заслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома площадью 123,7 кв.м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>, расположенного на земельном участке по адресу: город 

<

адрес> 1/2 доли на основании договора дарения жилого дома от 20 июня 2024 года, а также 1/2 доли на основании договора мены от 15 сентября 1993 года. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) никем не оспорено (л.д. 17-19). 

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 600 кв.м. имеющий следующие точки координат: 

Обозначение координаты 

характерных точек границ Х У 

1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. 

15 сентября 1993 года между ФИО1, С.У.Л.А.. с одной стороны и С.А.Н. с другой заключен договор мены, согласно которому ФИО1, С.У.Л.А. обменяли принадлежащую им квартиру находящуюся по адресу: г. 

<

адрес> на жилой дом 

<

адрес> принадлежащий С.А.Н.

Указанный жилой дом шпальный, общей полезной площадью 85,5 кв.м. жилой площадью 63,1 кв.м. расположен на земельном участке 588 кв.м. принадлежащий С.А.Н. основании договора № 1107 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного 10 июня 1957 года Магнитогорской государственной нотариальной конторой № 1 по реестру № I-8247 и справкой БТИ города Магнитогорска от 10 сентября 1993 года за № 2-2023. 

В результате договора мены в собственность ФИО1 и С.У.Л.А. переходит жилой дом 

<

адрес> (л.д.13). 

На основании договора № 1107 от 04 июля 1957 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности предоставлено С.А.Н.. право бессрочного пользования земельным участком общей площадью 588 кв.м. (л.д. 202). 

Брак между ФИО1 и С.У.Л.А.. прекращен 30 сентября 2000 года (л.д. 159). 

Из справки ОГУП Обл.ЦТИ от 12 декабря 2023 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: город 

<

адрес> поставлен на учет и зарегистрирован за ФИО3 доля – совместная, правоустанавливающий документ договор мены от 15 сентября 1993 года (л.д. 135 оборот). 

У.Л.А. умерла 27 июня 2023 года. После смерти У.Л.А. открылось наследство, в том числе в виде 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> Наследником после смерти У.Л.А. является сын ФИО7 (л.д. 132 оборот). 

ФИО7 сыну наследодателя У.Л.А.. было выдано свидетельство о праве собственности на 1/2 долю в праве собственности на указанный жилой дом (л.д. 151 оборот).

В соответствии с договором дарения от 20 июня 2024 года ФИО7 передал в собственность своему отцу ФИО1 1/2 долю жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 123,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 60-61).

04 июля 2024 года ФИО1 обратился в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка по 

<

адрес> в собственность бесплатно (л.д.41). 

30 июля 2024 года решением Администрации города Магнитогорска № АГ-09/807 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа указано на отсутствие оснований для предоставления земельного в собственность бесплатно в связи с тем, что право собственности возникло у гражданина не в порядке наследования, что по правилам, установленным в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», является препятствием для передачи земельного участка в собственность истца бесплатно. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № схемы 0402-2024 (ООО НПП Землемер) не соответствует формату, требованиям к ее подготовке, так как не учитывает сведения о территории общего пользования (поперечный профиль по ул

<

адрес>) в границах которой согласно п. 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизация запрещается (л.д. 12).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, установлено судом ФИО1 в общую совместную собственность с С.У.Л.А. перешло право собственности на вышеуказанный жилой дом на основании договора мены от 15 сентября 1993 года. 

Мировым судьей судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Петровой Н.Н. 31 мая 2006 года по заявлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах муниципального образования «город Магнитогорск» в лице администрации г. Магнитогорска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход государства задолженность по земельному налогу в размере 910 рублей 41 копейки и пени в размере 95 рублей 33 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование заявления о вынесении судебного приказа указано на наличие в собственности ФИО1 земельного участка расположенного по адресу: г. 

<

адрес> (л.д. 82,83). 

Суд, разрешая требования ФИО1 приходит к выводу, что право собственности на земельный участок у ФИО1 возникло на основании договора мены от 15 сентября 1993 года, земельный участок перешел в совместную собственность ФИО1 и С.У.Л.А.. Наследником после смерти С.У.Л.А. ФИО1 не являлся, брак между ними был расторгнут. Собственником 1/2 доли жилого дома ФИО1 стал на основании договора дарения, с момента заключения договора мены из собственности ФИО1 жилой дом не выбывал, кроме того, ФИО1 также нес бремя содержания земельного участка, оплачивал земельный налог, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец, ставший собственником жилого дома на основании договора мены (1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом), и на основании договора дарения, (1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом), приобрел право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка при доме.

Изложенные в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правила не исключают возможности приобретения гражданином в собственность бесплатно занимаемого им земельного участка при наследовании доли в праве собственности на жилой дом, расположенный на этом участке, жилой дом был приобретен истцом фактически в порядке наследования. 

Доводы стороны ответчика о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № схемы 0402-2024 (ООО НПП Землемер) не соответствует формату, требованиям к ее подготовке, так как не учитывает сведения о территории общего пользования (поперечный профиль по ул. Оренбургская) в границах которой согласно п. 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизация запрещается, подлежат отклонению.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 11, 12 статьи 1 статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. 

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1).

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (часть 2).

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5).

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 42 указанного Кодекса, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии.

В соответствии со статьей 43 этого же Кодекса подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры (часть 1). Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (часть 2). Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа (часть 3).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 1 статьи 56 данного кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес> составленная ООО НПП «Землемер». 

Указание ответчика на расположение поперечного профиля на земельном участке не является основанием для отказа в признании права собственности за истцом на земельный участок. Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка не устанавливались красные линии. 

Суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в признании за истцом права собственности на используемый им земельный участок.

Разрешая требования истца о признании незаконным действия отдела архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска Челябинской области по отказу в выдаче ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. 

<

адрес> для эксплуатации жилого дома выразившееся в направлении решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги № АГ-09/807 от 30.07.2024, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что в ходе судебного заседания установлено, не оспорено истцом, что им при обращении в Администрацию города Магнитогорска 04 июля 2024 года, не в полном объеме, были представлены документы, а именно договор мены от 15 сентября 1993 года, свидетельство о праве на наследство по закону, договор дарения, представлены не были. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> в следующих координатах: 

Обозначение координаты 

характерных точек границ Х У 

1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Магнитогорска, начальнику Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска ФИО2 о признании незаконными действий в части принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка № АГ-09/807 от 30 июля 2024 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска. 

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 05.03.2025.