судья фио дело № 7-6073/2025

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «ТОРГ» фио на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 08-35/296 от 22 октября 2024 г., решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 05 декабря 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТОРГ»

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 08-35/296 от 22 октября 2024 года ООО «ТОРГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 05 декабря 2024 г. указанное постановление оставлено без изменения.

С постановлением должностного лица и решением судьи районного суда адрес не согласился защитник ООО «ТОРГ», который обжаловал его в Московский городской суд, просил постановление должностного лица и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку материалы административного дела не представлены в полном объеме, отсутствует расчет суммы экологического сбора за 2023 г., представленный в личный кабинет природопользователя 29 марта 2024 г., распечатка материалов личного кабинета проведена административным органом выборочно, ООО не могло в силу чрезвычайных обстоятельств оплатить экологический сбор, исчерпывающие меры для соблюдения законодательства предпринимались, в деле не учтены правовые позиции арбитражных судов, счета и имущество ООО арестованы, основания для оплаты экологического сбора не наступили, не учтена правовая природа экологического сбора, отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО «ТОРГ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по почте по указанному в жалобе адресу, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Защитник ООО «ТОРГ» фио в судебное заседание Московского городского суда явилась, доводы жалобы поддержала.

Представители Росприроднадзора фио и фио полагали правонарушение доказанным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ТОРГ» фио, представителей Росприроднадзора фио, фио, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не сумма прописью; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не сумма прописью.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на адрес (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

На основании пунктов 3 и 7 статьи 24.2 вышеназванного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно; производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на адрес вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора, что определено в пункт 9 статьи 24.2 того же Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.

Согласно ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Экологический сбор уплачивается импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 24.2-1 настоящего Федерального закона. В случае, если импортером товаров не была обеспечена самостоятельная утилизация, он уплачивает экологический сбор в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, с учетом пункта 12 настоящей статьи. В случае поступления от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предписания о необходимости уплаты экологического сбора, предусмотренного пунктами 6 и 7 статьи 24.2-4 настоящего Федерального закона, производители товаров, импортеры товаров обязаны уплатить экологический сбор в срок не позднее тридцати дней со дня направления им указанного предписания.

Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены Положением о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее - постановление № 1417.

В соответствии с п. 10 постановления № 1417 декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 (далее - постановление № 2010).

Порядок представления формы расчета суммы экологического сбора и уплаты суммы экологического сбора утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

Перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р.

Как следует из материалов дела ООО «ТОРГ», место нахождения: адрес, мкр ИКЕА, к.1, за отчетный период 2023 года не оплатило экологический сбор на сумму сумма (сумма прописью), совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ТОРГ» квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ТОРГ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими относимыми и допустимыми доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 08-33/10510 от 30 сентября 2024 года, составленного в отношении ООО «ТОРГ» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие представителя привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола;

- копией служебной записки заместителя Руководителя Росприроднадзора от 28.08.2024 фио,

- копией расчета суммы экологического сбора за 2023 год от 18.04.2024;

- актом проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора от 15.05.2024 с требованием погасить задолженность;

- письмом представителя ООО «ТОРГ» от 15.05.2024 о невозможности выполнить обязательства по уплате экологического сбора за 2023 год, выпиской ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ТОРГ» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, суд не усмотрел.

Нарушений процедуры привлечения ООО «ТОРГ» к административной ответственности судом не выявлено.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе, материалы дела в отношении ООО «ТОРГ» по ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды на Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой согласился суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

Обстоятельства, объективно препятствующие ООО «ТОРГ» соблюдению требований об оплате сбора в установленный законом срок по делу не установлены и к жалобе не представлены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ТОРГ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ по охране окружающей среды и природопользованию, за нарушение которых ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах указанное выше бездействие ООО «ТОРГ» образуют объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исходя из указанного, суд пришел к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного ООО «ТОРГ» административного правонарушения.

Ссылка на то, что неуплата экологического сбора была вызвана объективными и непреодолимыми обстоятельствами, а именно, наложением ареста на счета и имущество Общества на основании определения Арбитражного суда адрес от 07 марта 2024 года об обеспечении иска, суд первой инстанции счел несостоятельной, так как экологический сбор Обществом должен был уплачен до 15 апреля 2024 года, в то время, как определение об обеспечении иска и наложении ареста вынесено Арбитражным судом адрес 07 марта 2024 года.

При соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от ООО «ТОРГ» в целях выполнения законодательно установленной обязанности, Общество имело возможность произвести уплату экологического сбора до принятия мер обеспечения иска, однако, в данном случае доказательств того, что ООО «ТОРГ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица административного органа о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, действия Общества правильно квалифицированы по статье 8.41.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку экологический сбор за 2023 год ООО «ТОРГ» не уплачен.

Доводы жалобы о том, что материалы административного дела не представлены в полном объеме, отсутствует расчет суммы экологического сбора за 2023 г., представленный в личный кабинет природопользователя 29 марта 2024 г., распечатка материалов личного кабинета проведена административным органом выборочно, иного вывода по делу не влекут. Расчет суммы экологического сбора за 2023 г. по установленной форме ООО «ТОРГ» в материалах дела имеется (т.1, л.д. 144-172), сумма экологического сбора указана как сумма, что соотносится с выводами по делу. Объективных оснований полагать, что материалы административного дела являются не полными не имеется.   

Доводы жалобы о том, что ООО не могло в силу чрезвычайных обстоятельств оплатить экологический сбор, исчерпывающие меры для соблюдения законодательства предпринимались, сами по себе, иного вывода по делу не влекут. 

Доводы жалобы о том, что в деле не учтены правовые позиции арбитражных судов с учетом требований КоАП РФ и установленных обстоятельств дела иного вывода по делу не влекут. 

Доводы жалобы о том, что счета и имущество ООО арестованы, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Доводы жалобы о том, что основания для оплаты экологического сбора не наступили, не учтена правовая природа экологического сбора, проверялись и своего подтверждения не нашли.

Доводы жалобы о том, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения проверялись и своего подтверждения не нашли.

Несогласие уполномоченного представителя Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Наказание ООО «ТОРГ» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств рассматриваемого дела, данных о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, в пределах санкции ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Явная техническая описка в решении суда при наборе текста в указании номера постановления должностного лица № 07-35/296 вместо № 08-35/296 на правильность выводов по делу не повлияла, может быть исправлена в установленном порядке судом первой инстанции.  

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 08-35/296 от 22 октября 2024 г., решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 05 декабря 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТОРГ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио