Дело № 2а-1227/2020

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 мая 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 в период с 26 декабря 1996 года по 07 марта 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии со статьей 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации - плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД). 20 января 2016 года ФИО1 в налоговый орган представлена налоговая декларация «ФЛ.ЕНВД» №41224402, сумму налога составила 2300 рублей со сроком уплаты 26 января 2016 года. В связи с наличием у налгоплательщика налоговой задолженности в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации ему направлены требования №535 от 06 февраля 2016 года со сроком уплаты до 29 января 2016 года, №5601 от 23 августа 2017 года со сроком уплаты до 12 сентября 2017 года об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, которые им исполнены не были. Определением мирового судьи судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 07 февраля 2020 года ИФНС России по г.Элисте отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени. Просила суд взыскать с административного ответчика недоимку по единому налогу на вмененный доход в размере 2300 рублей за налоговый период 4 квартал 2015 года, пеней, начисленных на указанную недоимку, в размере 446,88 рублей. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился. 

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Элисте, административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из частей 1,2 ст.44 НК РФ следует, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В случае просрочки исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога или сбора в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются пени.

В соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем до 07 марта 2017 года, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 марта 2020 года, следовательно, плательщиком ЕНВД.

Административным ответчиком в налоговый орган 20 января 2016 года была представлена декларация по ЕНВД за 4-й квартал 2015 года, согласно которой ему исчислен ЕНВД в размере 2300 рублей. 

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате недоимки ему в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации П. направлены требования: №535 от 06 февраля 2016 года об уплате в срок до 29 февраля 2016 года единого налога на вмененный доход в размере 2300 рублей, пени, начисленные на указанную недоимку, в сумме 550,07 рублей; №5601 от 23 августа 2017 года об уплате в срок до 12 сентября 2017 года пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход, в размере 436,76 рублей.

Исходя из того, что общая сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, штрафов подлежащей взысканию с физического лица, – 29 февраля 2016 года, в силу положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании указанных обязательных платежей и санкций с ФИО1 истекал 29 августа 2019 года. 

Между тем с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по транспортному налогу и пеней к мировому судье судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия Инспекция обратилась только 03 февраля 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока для обращения с таким требованием. 

Таким образом, ИФНС по г. Элисте утратила возможность взыскания указанной задолженности по налогам и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, при этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст.289 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Между тем уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены, в связи с чем суд считает необходимым в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням отказать.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным административные исковые требования ИФНС России по г.Элисте к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пеней и штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход в размере 2300 рублей за налоговый период 4 квартал 2015 года, пеней, начисленных на недоимку по единому налогу на вмененный доход, в размере 446,88 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Семёнова