№ 7-493/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 17 апреля 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ЖСК «Надежда» ФИО1 на решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 12.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива «Надежда»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г.Кулебаки, городском округе Навашинский № 18170639 от 22 января 2019 года Жилищно-строительный кооператив «Надежда», (далее ЖСК «Надежда») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ЖСК обжаловало его в Выксунский городской суд Нижегородской области, решением которого от 12.03.2019г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд представителем ЖСК «Надежда» ФИО1 поставлен вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, не согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. 

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного по обращению потребителя на неудовлетворительное качество питьевой воды, поставляемой в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, ТОУ Роспотребнадзора были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в том, что качество питьевой воды в разводящей сети по названному адресу не соответствует требованиям п.п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.41074-01 (в соответствии с протоколами лабораторных исследований №02-1, №02-2 отобранных 14.01.2019 с 10.10 до 11.50 проб питьевой воды в жилом доме по указанному адресу не соответствует требованиям санитарных норм по органолептическому показателю "мутность" и по содержанию железа согласно заключению эксперта №02-13 от 16.01.2019).

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г.Кулебаки, городском округе Навашинский составлен протокол от 16.01.2019 года, по результатам рассмотрения которого 22 января 2019 года начальником территориального отдела – главным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г.Кулебаки, городском округе Навашинский было вынесено постановление о признании ЖСК «Надежда» виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания.

Поставку воды в вышеуказанный многоквартирный дом осуществляет ресурсоснабжающая организация МУП «Стоки» (поставщик) на основании заключенного договора с ЖСК «Надежда» (абонент) от 29.07.2018 №8. По условиям данного Договора Поставщик оказывает Абоненту услуги по обеспечению холодной питьевой воды населения, проживающего в многоквартирном доме №12 м-на Мотмос, из систем холодного водоснабжения по водопроводным вводам Поставщика в пределах границ эксплуатационной ответственности, с гарантируемыми параметрами качества услуг, права и обязанности сторон, порядок финансовых расчетов (пункт 2.2 Договора). Пунктом 4.1 Договора Поставщик обязуется обеспечить круглосуточное бесперебойное снабжение Абонента холодной питьевой водой с качеством, не ниже показателей, установленных законодательством. Границей эксплуатационной ответственности для Поставщика является внешняя граница стечь многоквартирного дома, согласно Акту границ балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности, предусмотренным Приложением №2 к Договору (пункт 1.2 Договора).

Факт совершения административного правонарушения ЖСК «Надежда» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18170639 от 16 января 2019 года; экспертным заключением № 02-13 от 16.01.2009 года и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Аналогичные доводы проверялись судом первой инстанции и получили свою оценку в решении суда, с выводами которого судья, пересматривающий дело по жалобе соглашается и оснований для их опровержения, а также иной аргументации не усматривает.

Административное наказание назначено ЖСК «Надежда» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 12.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Надежда» - оставить без изменения, жалобу представителя ЖСК «Надежда» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.П. Михеева