Дело № 2-6586 /2023

УИД - 65RS0001-01-2023-006556-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: 

председательствующего судьи - Умновой М.Ю. 

при секретаре - Агнищенко Н.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании действий об отказе во включении периодов прохождения службы в трудовой стаж незаконным, возложении обязанности включить периоды прохождения службы в стаж, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, суд

у с т а н о в и л:

ФИО обратилась в суд с данными исковыми требованиями, в обоснование указав следующие обстоятельства. 

24.03.2023 года истец обратилась с заявлением к ответчику с заявлением о зачете срока службы в органах внутренних дел в период с 20.03.1995 года по 05.09.2005 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

06.06.2023 года получен ответ, где указано, что зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы не предусмотрен, правовых оснований для включения службы в органах внутренних дел в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

Действия ответчиков, заключающиеся в отказе включения в стаж работы периодов службы в органах внутренних дел с 20.03.1995 года по 05.09.2005 года в стаж работы районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающих право на досрочное назначении пенсии являются необоснованными и нарушают права истца. 

В связи с чем, истцом заявлены требования о признании действий об отказе во включении периодов прохождения службы в трудовой стаж незаконным, возложении обязанности включить периоды прохождения службы в стаж, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО и ее представитель ФИО, действующий на основании ходатайства, исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, считает, что оснований для досрочного назначения пенсии не имеется, о чем представила возражения. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

24 апреля 2023 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

о зачете периодов службы в органах внутренних дел с 20.03.1995 года по 05.09.2005 года в стаж работы районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. (л.д. 25) 

Как следует из материалов дела истец проходила службу в органах внутренних дел с 20.03.1995 года по 05.09.2005 года, что следует из справки УМВД России по Сахалинской области от 19 мая 2022 года № (л.д. 31) 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (утратил силу с 01 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89). Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований. Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел. органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (ст. 90).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", который действовал до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", который действует с 01.01.2015, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Соответственно период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ. следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. N 380-0, от 29 сентября 2011 г. №1040-0-0, от 25 января 2012 г. №19-0-0, от 24 сентября 2012 г. №1505-0, от 28 января 2016 г. №48-0 решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 946-0.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения спорных периодов службы истицы в органах внутренних дел в «северный» стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сахалинской области о признании действий об отказе во включении периодов прохождения службы в трудовой стаж незаконным, возложении обязанности включить периоды прохождения службы в стаж, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: М.Ю. Умнова 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Судья: М.Ю. Умнова