Дело № 5-175/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский, Волгоградская область «25» января 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова И.Н. (

<

...>), рассмотрев поступившее в суд 25 января 2024 года дело об административном правонарушении в отношении 

ОЧИЛОВА УЛУГБЕКА УСМАНОВИЧА, 

<

...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики 

<

...> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267 в отношении Республики Узбекистан сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение, таким образом гражданин 

<

...> ФИО1 с 

<

...> часов 

<

...> минут "."..г. по настоящее время уклоняется от выезда и находится на территории РФ без документов подтверждающих право пребывания, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанное было установлено сотрудиками ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области "."..г. в 

<

...> часов 

<

...> минут по адресу: 

<

адрес> при проверке документов.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином Р. 

<

адрес>. Вину во вменённом ему правонарушении признает. На территорию Российской Федерации вьехал "."..г. с целью работы. По прибытию в Россию направился в 

<

адрес>. В "."..г. приехал в 

<

адрес>, где проживал по адресу: 

<

адрес>, в съёмной квартире. По приезду в Российскую Федерацию оформил патент на работу, который закончился приблизительно "."..г., далее патент не оформлял, временной регистрации на территории РФ не имел. В прошлом году у него умер отец, проживавший 

<

адрес>, выслал деньги на похороны, в связи с чем имеются долги, поэтому своевременно с территории Российской Федерации не выехал, работал, чтобы вернуть долг. В 

<

адрес> у него проживает семья: супруга, несовершеннолетняя дочь, мать. На территории Российской Федерации проживал с женщиной, в браке с которой не состоял, общих детей не имеют. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет, имеет транспортное средство, которое оформлено не на него. Просил назначить ему наказание не связанное с выдворением с территории РФ. 

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ). 

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 05.09.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", вступившего в силу 15.07.2022.

Республика 

<

...> не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики 

<

...>, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ N 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до "."..г. включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Республики 

<

...> ФИО1 "."..г. въехал на территорию Российской Федерации и по истечении законного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, с 

<

...> час. 

<

...> мин. "."..г. по настоящее времени пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является лицом незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Помимо показаний ФИО1, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от "."..г.; паспортом гражданина Республики 

<

...> №..., выданным "."..г., сроком действия по "."..г.; сведениями программы ФМС России АС ЦБДУИГ; а также иными материалами дела.

Доказательств обращения ФИО1 за получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в РФ, получения гражданства РФ материалы дела не содержат и, как следует из пояснений ФИО1, в соответствующие органы Российской Федерации по этим вопросам он не обращался.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой. 

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения. 

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется. 

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании. 

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по настоящему делу судьей не установлено. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 своей вины. 

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО1 нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается; доказательств наличия на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не представлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, не имеющего постоянного дохода и средств к существованию, постоянного места проживания на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОЧИЛОВА УЛУГБЕКА УСМАНОВИЧА ("."..г. рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

...>; паспорт гражданина Республики 

<

...> №..., выдан "."..г., сроком действия по "."..г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. 

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ОЧИЛОВА УЛУГБЕКА УСМАНОВИЧА в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

...> квитанция об оплате представляется в Волжский городской суд Волгоградской области.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-175/2024,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...