Дело № 2а-596/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Яковлева К.А.

при секретаре судебного заседания Василюк В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2018 года административное дело № 2а-596/18 по административному исковому заявлению Администрации г. Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Омска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В обоснование своих требований указала, что решением Центрального районного суда города Омска по делу № 2-3626/2011 от 25.07.2011 на Администрацию города Омска возложена обязанность произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес> в срок до 01.10.2012. В рамках исполнительного производства от 02.09.2011 № 6244/11/07/55 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 20.03.2014 о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Омска в пользу МРО УФССП России по Омской области в сумме 5 000 рублей, взыскателем является ФИО1 В рамках исполнительного производства от 02.09.2011 № 6243/11/07/55 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.10.2012 о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Омска в пользу МРО УФССП России по Омской области в сумме 5 000 рублей, взыскателем является ФИО2 В рамках исполнительного производства от 31.08.2011 № 6186/11/07/55 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 08.11.2011 о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Омска в пользу МРО УФССП России по Омской области в сумме 5 000 рублей, взыскателем является ФИО3 Согласно статье 15 БК РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Утверждение бюджета города Омска и отчета о его выполнении относится к исключительной компетенции Омского городского Совета. Только после принятия бюджета города Омска он формируется и исполняется Администрацией города Омска в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время Администрацией города Омска составлен реестр судебных решений, в силу которых Администрация обязана выполнить капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Поскольку для исполнения решения необходимо соблюдение установленного законом порядка выделения денежных средств из бюджета на эти цели, выполнение ряда других мероприятий, то Администрация города Омска не имела возможности исполнить вышеназванное решения суда, в сроки, установленные для добровольного исполнения решения суда.Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора связано с отсутствием его вины в нарушении установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вынесенное решение Центрального районного суда города Омска от 25.07.2011 по делу № 2-3626/2011 невозможно было исполнить в срок для добровольного исполнения, в связи с отсутствием денежных средств в соответствующем бюджете города Омска. Кроме того, между Администрацией города Омска и взыскателями в рамках исполнения вышеуказанного решения суда заключено мировое соглашение от 02.08.2016, согласно которому взыскатели отказываются от взыскания исполнительному производству, а также по всем исполнительным производствам, которые уже возбуждены и могут быть возбуждены в рамках гражданского дела № 3526/2011 части выполнения капитального ремонта дома и общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес>. Администрация города Омска обязуется произвести в срок до 31.12.2017 капитальный ремонт теплового узла многоквартирного дома 

<

адрес>. В рамках исполнения мирового соглашения структурным подразделением Администрации города Омска заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 04.05.2017 № 907-70/2017. В 2017 году выполнены проектные работы по капитальному ремонту теплового узла многоквартирного дома 

<

адрес>.

Просит суд освободить Администрацию г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 15 000 рублей.

Представитель административного истца Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. 

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил. 

ФИО2,ФИО3,ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02.09.2011 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №2-3626/2011, выданного Центральным районным судом г. Омска, вынесено постановление в отношении должника Администрации г. Омска о возбуждении исполнительного производства № 6244/11/07/55 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес> в срок до 01.10.2012. Срок для добровольного исполнения требований установлен - 5 дней с момента получения должником копии данного постановления (л.д. 22).

В связи с неисполнением требований в пятидневный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2014 с Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей по указанному исполнительному производству (л.д. 23). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2016 исполнительное производство № 6244/11/07/55 прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения (л.д. 24).

02.09.2011 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №2-3626/2011, выданного Центральным районным судом г. Омска, вынесено постановление в отношении должника Администрации г. Омска о возбуждении исполнительного производства № 6243/11/07/55 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес> в срок до 01.10.2012. Срок для добровольного исполнения требований установлен - 5 дней с момента получения должником копии данного постановления (л.д. 26).

В связи с неисполнением требований в пятидневный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2012 с Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей по указанному исполнительному производству (л.д. 27-28). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2016 исполнительное производство № 6243/11/07/55 прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения (л.д. 29).

31.08.2011 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №2-3626/2011, выданного Центральным районным судом г. Омска, вынесено постановление в отношении должника Администрации г. Омска о возбуждении исполнительного производства № 6186/11/07/55 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес> в срок до 01.10.2012. Срок для добровольного исполнения требований установлен - 5 дней с момента получения должником копии данного постановления (л.д. 31). 

В связи с неисполнением требований в пятидневный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2012 с Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей по указанному исполнительному производству (л.д. 32-33). 

Из мирового соглашения, заключенного между ФИО3 и Администрацией г. Омска, и утвержденного определением Центрального районного суда г. Омска от 02.08.2016 по делу 2-3626/2011, следует, что Администрация города Омска обязуется произвести в срок до 31.12.2017 капитальный ремонт теплового узла многоквартирного дома 

<

адрес>, а взыскатели отказываются от взыскания исполнительному производству, а также по всем исполнительным производствам, которые уже возбуждены и могут быть возбуждены в рамках гражданского дела № 3526/2011 в части выполнения капитального ремонта дома и общего имущества данного многоквартирного дома (л.д. 11-12).

Как следует из акта приемки выполненных работ от 25.05.2017, проектные работы по капитальному ремонту теплового узла многоквартирного дома 

<

адрес> выполнены (л.д. 13).

Статьей 15 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст. 44 Устава города Омска, рассмотрение проекта бюджета города Омска, утверждение бюджета города Омска и внесение в него изменений осуществляется Омским городским Советом в соответствии с действующим законодательством. Составление проекта бюджета города Омска, исполнение бюджета города Омска осуществляется Администрацией города Омска в соответствии с действующим законодательством. Средства бюджета города Омска направляются на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Омск.

По смыслу закона, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях должника по неисполнению требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, полагая, что должником в разумный срок были предприняты меры по выполнению требований исполнительного документа, и считает возможным удовлетворить требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № 6244/11/07/55, № 6243/11/07/55, № 6186/11/07/55.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Омска от взыскания:

- исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 6244/11/07/55, возбужденному 02.09.2011 на основании исполнительного листа № 2-3626/2011, выданного Центральным районным судом г. Омска;

- исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 6243/11/07/55, возбужденному 02.09.2011 на основании исполнительного листа № 2-3626/2011, выданного Центральным районным судом г. Омска;

- исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 6186/11/07/55, возбужденному 31.08.2011 на основании исполнительного листа № 2-3626/2011, выданного Центральным районным судом г. Омска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2018