Дело № 2а-326/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 ноября 2024 года п. Яшкуль 

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Надбитовой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-2) о признании незаконным бездействия по устранению нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и инженерно-технических требований и возложении обязанности по его устранению, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-2. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства и инженерно-технических требований территория прогулочного двора помещения ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-2 не оборудована водостоком, что при выпадении осадков приводит к затоплению данной территории. Бездействие администрации ФКУ ИК-2 по устранению указанного нарушения негативно влияет на установленный порядок исполнения и отбывания наказания. 

В связи с этим прокурор с учетом уточнения административных исковых требований просил суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 по устранению указанного нарушения и обязать ФКУ ИК-2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанное нарушение путем оборудования водостоком территории прогулочного двора помещения ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-2. 

В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Балтыков Д.А. поддержал административные исковые требования.

Представитель ФКУ ИК-2 ФИО1, не оспаривая наличие указанного в иске нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и инженерно-технических требований, полагала необходимым отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-2. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ч. 2 ст. 1 УИК РФ закреплено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. 

Пунктами 568 и 569 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью два часа; водворенным в ШИЗО - один час; переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры - полтора часа. Прогулка осужденных к лишению свободы проводится в дневное время в специально оборудованной части территории ИУ. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком. 

Из ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Пунктом 19.2.1 указанного свода правил установлено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Оно является федеральным казенным учреждением, собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В 2024 году прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-2. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства и инженерно-технических требований на территории прогулочного двора помещения ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-2 отсутствует водосток, что при выпадении осадков приводит к затоплению данной территории.

Наличие указанного нарушения не оспаривается представителем ФКУ ИК-2 и подтверждается справкой о выявленных нарушениях, составленной помощником прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Балтыковым Д.А., а также письменным объяснением заместителя начальника ФКУ ИК-2 ФИО2 от 25 июня 2024 года. 

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанного нарушения, не представлены суду. 

Бездействие ФКУ ИК-2 по устранению указанного нарушения негативно влияет на установленный порядок исполнения и отбывания наказания. 

При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие ФКУ ИК-2 незаконным и обязать ФКУ ИК-2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия по устранению нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и инженерно-технических требований, выразившегося в отсутствии водостока на территории прогулочного двора помещения ШИЗО, ПКТ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства и инженерно-технических требований путем оборудования водостоком территории прогулочного двора помещения ШИЗО, ПКТ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия сообщить об исполнении настоящего решения суда в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров