Дело №2а-505/2020

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2020 года с. Успенское 

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе: 

председательствующего Израиловой О.Н. 

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

представителя административного истца - 

помощника прокурора Успенского района Куценко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца Прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Маламинского сельского поселения Успенского района об оспаривания бездействия органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Прокурор Успенского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику Администрации Маламинского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Маламинского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по разработке схем газоснабжения населенных пунктов х. Вольность, х. Карс; обязании администрации Маламинского сельского поселения Успенского района провести работу по разработке схем газоснабжения населенных пунктов х. Вольность, х. Карс в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в срок до 31.12.2020.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: 

подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

На основании п. 4.1 СП 62.13330.2011 "Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. С изменением № 1", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм законодательства администрацией Маламинского сельского поселения не приняты меры, направленные на разработку схем газоснабжения населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, а именно х. Вольность, х. Карс.

Схема газоснабжения содержит материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем газоснабжения, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Результаты разработанной схемы должны учитываться при разработке проектов планировки и проектов межевания территорий в части, касающейся развития и размещения объектов газоснабжения на территории поселения.

С учетом того, что схема газоснабжения гарантирует обеспечение необходимых параметров для газоснабжения теплоисточников населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных и сельскохозяйственных предприятий, бездействие администрации органа местного самоуправления по ее принятию недопустимо, нарушает вышеуказанные права неопределенного круга лиц, в том числе, существующих и будущих потребителей газа. 

По фактам вышеуказанных нарушений прокуратурой района главе Маламинского сельского поселения внесено представление от 21.05.2019 № 7-01/19-2151, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты, схемы газоснабжения хутора Вольность и хутора Карс не разработаны.

Кроме этого, согласно информации администрации Маламинского сельского поселения от 23.04.2020 № 02-21-99 до настоящего времени схемы газоснабжения вышеуказанных населенных пунктов не разработаны.

В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куценко А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Маламинского сельского поселения Успенского района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик уведомлен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: 

подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

На основании п. 4.1 СП 62.13330.2011 "Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. С изменением № 1", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Однако, в нарушение указанных норм законодательства администрацией Маламинского сельского поселения не приняты меры, направленные на разработку схем газоснабжения населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, а именно х. Вольность, х. Карс.

Схема газоснабжения содержит материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем газоснабжения, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Результаты разработанной схемы должны учитываться при разработке проектов планировки и проектов межевания территорий в части, касающейся развития и размещения объектов газоснабжения на территории поселения.

С учетом того, что схема газоснабжения гарантирует обеспечение необходимых параметров для газоснабжения теплоисточников населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных и сельскохозяйственных предприятий, бездействие администрации органа местного самоуправления по ее принятию недопустимо, нарушает вышеуказанные права неопределенного круга лиц, в том числе, существующих и будущих потребителей газа. 

По фактам вышеуказанных нарушений прокуратурой района главе Маламинского сельского поселения внесено представление от 21.05.2019 № 7-01/19-2151, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты, схемы газоснабжения хутора Вольность и хутора Карс не разработаны.

Кроме этого, согласно информации администрации Маламинского сельского поселения от 23.04.2020 № 02-21-99 до настоящего времени схемы газоснабжения вышеуказанных населенных пунктов не разработаны.

Схема газоснабжения гарантирует обеспечение необходимых параметров для газоснабжения теплоисточников населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных и сельскохозяйственных предприятий, бездействие администрации органа местного самоуправления по ее принятию недопустимо, нарушает вышеуказанные права неопределенного круга лиц, в том числе, существующих и будущих потребителей газа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Маламинского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по разработке схем газоснабжения населенных пунктов х. Вольность, х. Карс.

Обязать администрацию Маламинского сельского поселения Успенского района провести работу по разработке схем газоснабжения населенных пунктов х. Вольность, х. Карс в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в срок до 31.12.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.07.2020.

Председательствующий