РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием ФИО1, ФИО2,

при секретаре ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 ФИО9 к Администрации Обильненского сельского поселения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании границ земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями к Администрации Обильненского сельского поселения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании границ земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Обильненского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в котором сообщалось, что администрацией Обильненского сельского поселения сформирован земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – объекты спортивного назначения.

Схема земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № накладывается на часть земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поэтому схему утвердить не представляется возможным.

Из информации главного архитектора Азовского района, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находится в двух территориальных зонах – в зоне зеленых насаждений специального назначения (С-3) и в зоне производственного и коммунального складного назначения (ПК), что противоречит требованию ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. 

Кроме того, согласно генеральному плану населенного пункта поселка Койсуг через испрашиваемый земельный участок проходит дорога, являющаяся территорией общего пользования.

Просил признать недействительным описание границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Администрацию Обильненского сельского поселения снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал со ссылкой на выше изложенные обстоятельства; просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Обильненского сельского поселения в суд явился, исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок образован по заявлению группы лиц в целях формирования сквера, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу п. п. 3, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Так, в соответствии с пунктом 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из материалов дела, истец имеет в собственности земельный участок в поселке 

<

адрес> с кадастровым номером № который входит в зону производственного и коммунально-складского назначения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Обильненского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

Письмом Администрации Обильненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине пересечения с границами ранее сформированного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – объекты спортивного назначения.

В этой связи, истец оспаривает законность описания границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на сообщение главного Архитектора Азовского района о расположении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № в двух территориальных зонах – в зоне зеленых насаждений специального назначения (С-3) и в зоне производственного и коммунального складного назначения (ПК).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. поставлен администрацией на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо права на него зарегистрированы не были.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, его разрешенное использование – объекты спортивного назначения, категория – земли населенных пунктов, и при постановке земельного участка на кадастровый учет не установлено пересечение двух территориальных зон. Данное обстоятельство не установлено и в ходе межевых работ, поскольку обратное не следует из межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ. 

Расположение спорного земельного участка в жилой зоне подтверждается комплексной картой правового зонирования территории поселка Койсуг, копия которого приобщена к материалам дела.

Таким образом, ссылка истца на фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в двух территориальных зонах не подтверждается бесспорными доказательствами.

Ссылка истца на информационное сообщение главного архитектора Азовского района, безусловно, не может быть учтена судом, так как из данного доказательства не следует, что выводы главного архитектора основаны на фактических межевых работах, связанных с выносом координат спорного земельного участка на местности и их соотнесением с утвержденными границами территориальных зон поселка Койсуг Азовского района. 

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Между тем, истцом не оспаривался сам акт Администрации Обильненского сельского поселения об утверждении схемы расположения границ спорного земельного участка, в силу чего само по себе удовлетворение исковых требований истца о признании недействительным описания границ спорного участка не восстановит права истца.

Кроме того, в данном случае установить принадлежность земельного участка к какой либо территориальной зоне не переставляется возможным, так как утвержденные Правилами территориальные зоны не координированы, и состав сведений о территориальных зонах в поселке Койсуг не внесен в единый государственный реестр недвижимости.

Не представлены суду и разработанные в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории поселка Койсуг, содержащий сведения о существующих автомобильных дорогах.

Не имеется в деле доказательств и того, что дорога, которая, по утверждениям истца, включена в проектируемые границы спорного участка, является в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ местом общего пользования, и представляет собой автомобильный проезд к жилой застройке.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца являются не обоснованными, не подтвержденными бесспорными доказательствами и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Администрации Обильненского сельского поселения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании границ земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2017 года

Судья