Дело № 2а-966/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 23 августа 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретареЖолудевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 кУправлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, И.о. начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, 

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, И.о. начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, указав в нем, что 11.03.2019г. административным истцом в адрес Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2019г. в отношении ФИО7 и оригинал судебного приказа № 2-456/2019 от 07.02.2019 г. о взыскании суммы долга в размере 9 623 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Приморско-Ахтарским районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 13.03.2019 г.

В адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали.

Кроме того, на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО7, также отсутствует.

Административным истцом на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 25.06.2019г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. №86.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление от 25.06.2019г. было получено Приморско-Ахтарским районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 28.06.2019 г. 

Однако, по состоянию на 08.08.2019г. ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, И.о. начальника отдела – старший судебный пристав Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 отказывает административному истцу в предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 28.06.2019г. по 08.08.2019г.).

Невозбуждение исполнительного производства в период с 14.03.2019г. по 08.08.2019г. (в течение 147 дней) говорит о неисполнении И.о. начальника отдела – старшего пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю М.А.АБ. обязанности по организации работы вверенного ему отдела, что ведет к нарушению прав административного истца и возможному причинению ему материального ущерба (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019г. по 08.08.2019г.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Начальника отдела старшего судебного пристава Приморско-Ахтарский РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019 г. по 08.08.2019 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019 г. по 08.08.2019 г.).

- непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО7(период оспариваемого бездействия с 28.06.2019 г. по 08.08.2019 г.).

- невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019 г. по 08.08.2019 г.).

Обязать И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО7, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы опредоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО7 за период с 14.03.2019г. на дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО7и движении денежных средств за период с 14.03.2019 г. по дату направления запросов.

В своем возражении административный ответчик И.о.начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в производстве Приморско-Ахтарского РО УФССП по Краснодарскомукраю находится исполнительное производство № 10241/19/23058 ИП от 16.04.2019 года о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 9 623 рублей. Исполнительное производство возбужденносудебным приставом-исполнителем ФИО3, на основании судебного приказа вынесенного мировым судьей судебного участка № 46Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю 15.04.2019 года. Таким образом, сроки возбуждения исполнительного производства, предусмотренные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушены.

03.07.2019 года был подготовлен ответ на заявление ФИО4 от 03.07.2019 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и направлен заявителю почтовой корреспонденцией, таким образом, сроки, предусмотренные ст.12 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не нарушены.

08.05.2019 года исполнительное производство в отношении ФИО7 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 9 623 руб. окончено п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о бездействии судебного пристава-исполнителя за период с 14.03.2019 г. по 08.08.2019 г. не обоснованы.

Длительный срок передачи судебного приказа судебному приставу-исполнителю для принятия решения на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» обусловлен большим количеством поступающих в Приморско-Ахтарский РОСП исполнительных документов, что приводит к несвоевременной регистрации документов в АИС ФССП России.

Административный ответчик просит суд в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действий(бездействия) должностных лиц Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 отказать в полном объеме.

Административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: административного истца ФИО1, представителя административного истца, представителей административных ответчиков: представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, И.о. начальника Приморско-Ахтарского РО УФССП по КК ФИО2, заинтересованного лица ФИО7, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела без их участия.

Исследовав материалы дела, обозрев документы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 10241/19/23058 ИП от 16.04.2019 года о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 9 623 рублей.

11.03.2019г. административным истцом в адрес Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2019г. в отношении ФИО11 и оригинал судебного приказа № 2-456/2019 от 07.02.2019 г. о взыскании суммы долга в размере 9 623 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Приморско-Ахтарским районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 13.03.2019 г.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали.

Кроме того, на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО7, также отсутствует.

Административным истцом на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 25.06.2019г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. №86.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление от 25.06.2019г. было получено Приморско-Ахтарским районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 28.06.2019 г. 

Однако, на 08.08.2019г. ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 отказывает административному истцу в предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 28.06.2019г. по 08.08.2019г.).

Невозбуждение исполнительного производства в период с 14.03.2019г. по 08.08.2019г. (в течение 147 дней) говорит о неисполнении И.о. начальника отдела – старшего пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю М.А.АБ. обязанности по организации работы вверенного ему отдела, что ведет к нарушению прав административного истца и возможному причинению ему материального ущерба (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019г. по 08.08.2019г.).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального Закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несоблюдение указанных выше сроков возбуждения исполнительного производства и направления копии постановления взыскателю, установленных законодателем в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов, нарушило право взыскателя на разумные сроки судопроизводства.

Довод административного ответчика о том, что данные сроки носят организационный характер и их несоблюдение не нарушает прав взыскателя при отсутствии доказательств наличия денежных средств и иного имущества у должника, а также довод о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не влияет на права взыскателя, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, и соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», начальник отдела Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не осуществилконтроль за движением исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено с нарушением установленных законом сроков. Суд считает, что невозбуждение исполнительного производства в установленный законом срок, является нарушением закона, но не повлекло неблагоприятных для взыскателя последствий, так как исполнительное производство 10241/19/23058 ИП от 16.04.2019 года о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 9 623 рублей, возбуждено 16.04.2019, в рамках которого, судебным приставом-исполнителем, производились исполнительные действия и меры принудительного характера, в результате которых, имущества принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание не установлено.

В оспариваемый период бездействия судебного пристава-исполнителя – с 28.06.2019г. по 08.08.2019г. (период невозбуждения исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не проводилось.

В связи с изложенным, требование административного истца в части признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства (с 28.06.2019г. по 08.08.2019г.),не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО7 (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019г. по 08.08.2019г.), обоснованы.

Бездействия И.о. начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю выразилось в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. 

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227-228 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, И.о. начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся:- в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019 г. по 08.08.2019 г.); 

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019 г. по 08.08.2019 г.).

- в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО7 (период оспариваемого бездействия с 14.03.2019г. по 08.08.2019г.).

Обязать И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления административному истцу ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об окончании исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова