Дело № 12-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 03.06.2019 в р.п. Каргаполье жалобу ООО «Гуматы» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 27.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гуматы»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области от 27.12.2018 ООО «Гуматы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе ООО «Гуматы» просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 27.12.2018 отменить. Считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в действиях ООО «Гуматы» не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что проверки в сентябре 2018 года в ООО «Гуматы» не проводились, предписания не выдавались, с результатами проверок руководство ознакомлено не было, в связи с чем, и исполнить предписание возможности не имелось. О составлении протокола об административном правонарушении известно не было, как и не было известно о месте и времени рассмотрения протокола мировым судьей, извещений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Гуматы» не получало. Указывает, что оспариваемое постановление ООО «Гуматы» не получало. О постановлении узнало от судебного пристава-исполнителя 15.04.2019 при получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Просит восстановить ООО «Гуматы» срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 27.12.2018, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 27.12.2018.

В судебном заседании представитель — ООО «Гуматы» - ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, предполагает, в том числе, при соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 30.11.2018 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гуматы». Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

При этом в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения об извещении ООО «Гуматы» для составления протокола об административном правонарушении на 02.11.2018 в 14:00 и отсутствуют сведения, подтверждающие направление извещения на 30.11.2018.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении данных, свидетельствующих о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имелось, между тем протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом. 

В силу ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств надлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По настоящему делу установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Вместе с тем, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков. В настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Неизвещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола недопустимым доказательством и, как следствие, прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гуматы» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области от 27.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гуматы», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Курганский областной суд в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Ю.Гомзякова