Судья Зуенок В.В. дело № 12-372/2021

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-506/2021

г. Ханты-Мансийск

21 июля 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ Лицей № 3 Ковалевской (ФИО)4 на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору от 24 февраля 2021 года заместитель директора по административно-хозяйственной работе МБОУ Лицей № 3 ФИО1, ответственная за обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб. за нарушение требований пожарной безопасности.

Решением судьи Сургутского городского суда от 19 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 просит назначить ей административное наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивируя это тем, что все выявленные нарушения устранены.

Заявитель полагает, что МБОУ Лицей № 3 не относится к категории учреждений, на которые распространяют свое действие постановления Администрации города Сургута от 12 января 2021 года № 92 и от 29 января 2021 года № 633, предусматривающие введение особого противопожарного режима в границах территории МО городской округ (адрес).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение не подлежит отмене. 

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 указанного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15000 до 30000 руб.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ) противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ), к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований указанного Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Как следует из материалов дела во исполнение распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР (по г. Сургуту) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 14 января 2021 года № 8 в период с 10 часов 00 минут 21 января 2021 года по 16 часов 00 минут 16 февраля 2021 года проведена плановая выездная проверка объекта защиты: нежилое здание МБОУ Лицей № 3, которое расположено по адресу: (адрес) (л.д.42-44). В ходе проверки установлено, что МБОУ Лицей № 3 пользуется объектом защиты на праве оперативного управления (л.д.37).

По результатам проведенной проверки выявлено, что заместителем директора по административно-хозяйственной работе МБОУ Лицей № 3 ФИО1 допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, а также иными стандартами, заключающиеся в следующем: 

- заполнение проема в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей предусмотренное в составе 1-го этажа здания помещений учебных кабинетов для трудового обучения (помещения согласно техническому паспорту № 13, № 17, № 19) от общего коридора, не выполнено противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30 (фактически заполнение проема выполнено дверью с неизвестным пределом огнестойкости) и заполнение проема в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей предусмотренное в составе подвала здания помещения лыжной базы (помещение согласно техническому паспорту № 1) от общего коридора, не выполнено противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее F.I 30 (по факту - заполнение проема выполнено дверью с неизвестным пределом огнестойкости), что является нарушением пунктов 1, 2, 3 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пункта 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- в подвале помещение лыжной базы (№ 1 согласно техническому паспорту) помещения учебных кабинетов для трудового обучения на 1-м этаже (№ 17, № 19 согласно техническому паспорту) не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением статей 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- в гимнастическом зале на 3-м этаже (помещение № 36 согласно техническому паспорту), извещатели не защищены от механических повреждений, что является нарушением статьей 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3, пункта 13.3.13 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (л.д.45-46, 47-49).

При этом, в связи с введением особого противопожарного режима в границах территории городского округа город Сургут с 09 часов 00 минут 13 января 2021 года до 09 часов 00 минут 01 февраля 2021 года постановлением Администрации города Сургута от 12 января 2021 года № 92 «О введении особого противопожарного режима» и с 09 часов 00 минут 01 февраля 2021 года до 09 часов 00 минут 28 февраля 2021 года постановлением Администрации города Сургута от 29 января 2021 года № 633 «О введении особого противопожарного режима» действия должностного лица, допустившего выявленные нарушения, должны быть квалифицированы по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие данных постановлений распространяется на все учреждения на территории МО городской округ город Сургут, несогласие с этим в доводах жалобы не может быть принято во внимание.

Таким образом, факт совершения заместителем директора по административно-хозяйственной работе МБОУ Лицей № 3 ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств по делу.

Вопреки утверждениям в жалобе ФИО1 о том, что все выявленные нарушения были своевременно устранены, данных об этом судьей городского суда не установлено. 

Оснований для переквалификации ее действий на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения не имеется.

В ходе рассмотрения дела правила статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. 

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ Лицей № 3 Ковалевской (ФИО)5 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева