дело № 2-124/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2017 года поселок городского типа Максатиха 

Тверская область 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующей Молчановой С.А.,

при секретаре Кирилловой С.В.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Дубровина В.А.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах 

<

данные изъяты> ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области и администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В Максатихинский районный суд поступило исковое заявление прокуратуры Максатихинского района в интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка по обращению ФИО2, которой установлено, что он проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

адрес>, находящейся в муниципальной собственности городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района Тверской области, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является потребителем электрической энергии, оплату электроэнергии производит в пользу ОП «ТверьАтомЭнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Максатихинского района с заявлением о замене прибора учета электрической энергии в связи с его неисправностью. По результатам рассмотрения в удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на пп. «е» п. 2.1 договора социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения за свой счет. 

Ссылаясь на нормы законодательства и договор социального найма жилого помещения, прокуратура Максатихинского района полагает доводы администрации Максатихинского района несостоятельными.

Поскольку квартира с относящимся к ней прибором учета электрической энергии является собственностью муниципального образования городское поселение пос. Максатиха, полномочия которого, в том числе и в указанной части, осуществляет администрация Максатихинского района, бремя по обеспечению надлежащей эксплуатации такого прибора учета лежит на ответчике.

Поскольку ФИО2 является 

<

данные изъяты>, самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением он не имеет возможности, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор Максатихинского района имеет полномочия по обращению в суд в его интересах.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации Максатихинского района Тверской области; возложить обязанность на администрацию Максатихинского района Тверской области произвести замену прибора учета электрической энергии в 

<

адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Дубровин В.А., истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков администрации Максатихинского района Тверской области и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности ФИО4 признала, что на администрации района лежит обязанность по замене оборудования квартиры в случае его неисправности, но в данном случае электрический счетчик не может быть заменен за счет администрации района, так как этот счетчик уже не принадлежит им, его приобретал ФИО2. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 и ФИО2 обратились с заявлением в прокуратуру Максатихинского района Тверской области по поводу отказа администрации Максатихинского района Тверской области в удовлетворении заявления ФИО2 о восстановлении учета электроэнергии в квартире (л.д. 12-13, 16).

ФИО2 является 

<

данные изъяты> (л.д. 23).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает в 

<

адрес>, которая находится в муниципальной собственности городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района Тверской области, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).

В соответствии с указанным договором социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городское поселение поселок Максатиха по адресу: 

<

адрес> с такими видами благоустройства, как в частности, электроснабжение (п. 1.1). Наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт, внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (п.п. «е» п. 2.1).

У ИП ФИО1 приобретен счетчик «Вектор-1» № 1371121-2016.

С ДД.ММ.ГГГГ ОП «ТверьАтомЭнергосбыт» с ФИО2 заключен договор энергоснабжения и присвоен лицевой счет № (л.д. 24).

Согласно акту проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, прибор учета за потребляемую электроэнергию в качестве расчетного по присоединению сч. № не пригоден по причине: класс точности, истечение МПИ (п. 4.5, 4.6 акта), в связи с чем был заменен по присоединению сч. № на прибор учета который допущен и пригоден к коммерческим расчетам за потребляемую электроэнергию. Указаний к потребителю не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КУИЗО администрации Максатихинского района с заявлением о замене прибора учета электрической энергии в связи с его неисправностью (л.д. 14). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в ПАО «МРСК Центра» с просьбой осуществить замену прибора учета электроэнергии, что подтверждается заявлением на предоставление услуги для физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района по результатам рассмотрения в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано, поскольку в соответствии с пп. «е» п. 2.1 договора социального найма жилого помещения, замену неисправного внутриквартирного прибора учета электрической энергии он, как наниматель, обязан произвести за свой счет (л.д. 18).

Как следует из акта проверки Максатихинского РЭС ПАО «МРСК Центра» «Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: 

<

адрес>, прибор учета по присоединению сч. № к коммерческим расчетам за потребляемую электроэнергию в качестве расчетного/контрольного учета не пригоден и не допущен по причине п. 6.3, 9.2 настоящего акта (счетчик не вращается, погрешность схемы учета расчетного счетчика – 100%). Указание потребителю: необходимо заменить прибор учета эл. счетчик (л.д.).

Согласно п. 8 ст. 32 Устава Муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» администрация Максатихинского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района Тверской области.

Также судом исследованы: правоустанавливающие документы ответчиков.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложил на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность и своевременную замену.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что индивидуальный прибор учета электроэнергии (счетчик) не относится к общему имуществу жилого дома, поскольку обслуживает лишь одно помещение многоквартирного дома, что следует из его наименования - «индивидуальный». Электросчетчик - есть принадлежность и неотъемлемая часть квартиры как структурно обособленного помещения в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 135 ГК РФ, применительно к рассматриваемым правоотношениям, электросчетчик является принадлежностью к главной вещи (квартире), поскольку предназначен для ее обслуживания, а следовательно, следует судьбе главной вещи.

Пунктом 2 статьи 676 ГК РФ предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В случае выхода прибора учета из строя (механическая поломка) либо пропуск межповерочного интервала, либо несоответствия класса точности прибора учета (согласно Постановлению Правительства N 442 от 04.05.2012), ответственность по замене индивидуального прибора учета возложена на собственника жилого помещения.

Таким образом, в силу закона наймодатель обязан обеспечивать проведение ремонта устройств, предназначенных для оказания коммунальных услуг (в том числе, услуг энергоснабжения), находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6, замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. 

Судом установлено, что 

<

адрес> является собственностью муниципального образования городское поселение пос. Максатиха, полномочия которого осуществляет администрация Максатихинского района Тверской области. ФИО2 является нанимателем указанной квартиры по договору социального найма.

Законодателем установлено, что собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, собственники приборов учета обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

На основании изложенного, бремя по обеспечению надлежащей эксплуатации прибора учета электрической энергии лежит на собственнике жилого помещения, то есть на администрации Максатихинского района Тверской области.

Доводы, приводимые представителем ответчика в обоснование своих возражений (о том, что прибор учета был заменен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем они не могут его списать, так как он у них на балансе не стоит), при установленных выше обстоятельствах, не освобождают администрацию Максатихинского района от выполнения возложенных на нее законом обязанностей.

Место нахождения прибора учета электрической энергии внутри квартиры или за её пределами и принадлежность истцу или ответчику прибора учета не имеет правового значения в силу п. 2 статьи 676 ГК РФ и п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд находит, что ФИО2 являясь 

<

данные изъяты> не может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением, в связи с чем обращение прокуратуры в его интересах обоснованно и законно.

При таких обстоятельствах, требование прокуратуры Максатихинского района в части возложения на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанности по замене прибора учета электрической энергии в 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

По заявленному требованию о признании бездействия незаконным суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обращался к ответчикам с заявлениями о замене прибора учета по причине его непригодности к учету электроэнергии. Он самостоятельно приобрел прибор учета – счетчик Вектор-1, который и был установлен работниками Максатихинского РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» «Тверьэнерго» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в КУИЗО администрации Максатихинского района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о замене прибора учета электрической энергии в связи с его неисправностью и ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «МРСК Центра» с просьбой осуществить замену прибора учета электроэнергии. Неисправность прибора учета электроэнергии в квартире занимаемой ФИО2 установлена актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обращения ФИО2 после указанной даты к ответчикам с требованием заменить прибор учета электроэнергии суду не представлено.

Таким образом, не имелось правовых оснований для замены прибора учета электрической энергии в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (ввиду отсутствия доказательств подтверждающих неисправность прибора учета электроэнергии), а после указанной даты обращений к ответчикам от ФИО2 не поступало.

При таких обстоятельствах, требование истца о признания бездействия незаконным удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При этом заявленный прокурором срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области обязанность по замене прибора учета электрической энергии законом не возложена, суд не находит оснований для удовлетворения требований к данному ответчику.

На основании изложенного и 

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену прибора учета электрической энергии в 

<

адрес>.

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации Максатихинского района Тверской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

полный текст решения изготовлен 07.07.2017 года.