Дело № 2-840/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 августа 2017 года Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Дождевой Н.В.,

при секретаре Оганесяне К.С.,

с участием:

истца ФИО7,

представителя истца – адвоката (по ордеру) Кучменко С.Г.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по 

городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) 

(по доверенности) ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда Предгорного района гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городку-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 02.03.2017 года № 2 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, обязании включить в льготный стаж периодов трудовой деятельности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в Предгорный районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) о признании решения № 2 от 02.03.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев в соответствии с пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - незаконным; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с момента возникновения права, то есть с 06.12.2017 года, включив в специальный стаж период трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха; обязании включить в льготный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха, взыскании с ответчика судебные расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>, а также издержек по оплате услуг адвоката в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. ФИО7 выработал стаж, положенный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представил все необходимые документы в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное). Однако Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказали из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1956 г.) Управлением были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кондуктора грузовых поездов железнодорожного цеха в Горнохимическом рудоуправлении. Кроме того, в соответствии с пунктом 109 Постановления № период службы заявителя в Вооруженных Силах ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнен к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № (1956 г.), что составляет 1 год 6 мес. 16 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от № «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №). Согласно пункту 1 «а», 1 «б» Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, а также на работах с тяжелыми условиями труда соответственно применяются Списки №, №, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее -Список (1956 г.)), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. Исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (абзац 1 пункта 3 Постановления № 665). При этом, согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 665 при исчислении периодов подземной работы, работы с вредными условиями труда, а также работы с тяжелыми условиями могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В Дополнение к Списку № 1 (1956 г.), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, для организаций всех отраслей народного хозяйства подпунктом 1 пункта «Производство радиоактивных препаратов и изотопов; работы на базисных складах и в хранилищах радиоактивных веществ» предусмотрены рабочие, инженерно- технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве радиоактивных препаратов и изотопов в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Основными документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федераций от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), лающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1956 г.) Управлением не засчитан период работы ФИО7 с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха, с указанием на то, что им не представлены документы подтверждающие занятость на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, кроме того документально не подтверждено, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых был занят ФИО7, было загрязнено радиоактивными веществами. Управление пришло в выводу, что по представленным ФИО7 документам стаж заботы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) составляет 3 года 1 месяц 3 дня (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж - 34 года 4 месяца 7 дней и в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 6 лет 3 месяцев для мужчины в возрасте 58 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решение об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (часть 20 статьи 21 Закона № 400-ФЗ). Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При ее отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Считает, что подлежит зачету период работы ФИО7 с вредными условиями труда по Списку № 1 (1956 г.) с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха, указанный в моей трудовой книжке. Не смотря на то, что в его трудовой книжке указано, что ФИО7 являлся слесарем-монтажником и отсутствует указание на то, что он осуществлял работы по ремонту оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, Управление не приняло во внимание представленную ФИО7 архивную выписку из приказов, выданную архивным отделом администрации г. Лермонтова за № 04-06-41/816 от 13.10.2008 г., из которой следует, что приказом помощника директора предприятия по кадрам по личному составу № 1955 лс от 16.12.1982 г., ФИО7 был принят слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделениях № 1,2,4 гидрометаллургического цеха, по 4 разряду с часовой тарифной ставкой 0-87,3 на работах с особо вредными условиями труда, при 6 часовом рабочем дне, сдельной оплатой труд, с 15.12.1982 года. Из указанной справки следует, что ФИО7 работал не просто на монтаже нового оборудования, а занимался работами с особо вредными условиями труда, в том числе и ремонтом загрязненного оборудования. В Дополнение к Списку № 1 (1956 г.), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, для организаций всех отраслей народного хозяйства подпунктом 1 пункта «Производство радиоактивных препаратов и изотопов; работы на базисных складах и в хранилищах радиоактивных веществ» предусмотрены рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве радиоактивных препаратов и изотопов в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Следует учитывать, что зачитываются не только работы на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, как это требует Управление, но и работы в условиях радиационной вредности, что и имело место в работе ФИО7 Эти доводы также подтверждаются справкой, выданной генеральным директором ОАО «Гидрометаллургический завод» за № 78 от 30.10.2008 г., согласно которой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на предприятии в цехах и производствах, дающих право на получение пенсии по списку №1. утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. постоянно, полный рабочий день следующие периоды времени: с 15.12.1982 г. (приказ № 1955 лс от 16.12.1982 г.) по 30.09Л986 г. (приказ № 1731 лс от 29.09.1986 г.) слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях № 1,2,4 гидрометаллургического цеха (гидрометаллургического завода) Горно-механического рудоуправления. Эти работы относятся к списку №1, разделу XXIY. «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 3. «Производство радиоактивных веществ: изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», позиция 12403000-17541. За время работы на предприятии ФИО7, периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, совмещение профессий, работы с сокращенным или неполным рабочим днем, периодов простоев (других отвлечений от основной работы) не было. Основание: приказы по личному уставу и кадрам за 1982-1986 г.г., личная карточка ф. Т-2, технологический регламент, лицевые счета за 1982-1986 г.г. Полагает, что указанная справка с достоверностью подтверждает, что ФИО7 выполнялись работы на монтаже технологического оборудования и связанных с ним инструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях № 1,2,4 гидрометаллургического цеха (гидрометаллургического завода) Горно-химического рудоуправления. В связи с изложенным считает, что необоснованно не засчитан в стаж период его работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1956 г.) с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. 

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения. Из содержания Определения Конституционного суда РФ от 18 июня 2004 года №197-0 следует, что тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, может быть установлена судами обшей юрисдикции. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 12.11.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Верховный суд РФ указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в определенный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией - Обзор судебной практики ВС РФ за 2 кв. 2006 года; Бюллетень № 1 от 29.01.2007 г. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования, которые мотивировал тем, что ответчик в своем решении об отказе № 2 от 02.03.2017 года рассматривает спорный период с 15.12.1982 по 30.09.1986 (03 года 09 месяцев 15 дней) - работы в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха, поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, кроме того, документально не подтверждено, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых ФИО7 был занят, было загрязнено радиоактивными веществами. При этом, ответчик применяет Список 1956 года, с чем он не согласен, считает необходимым просить суд применить к спорному периоду работы Список 1991 года (Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»)). Поскольку право выбора применения Списков принадлежит не только ответчику, но и ФИО1 Считает применимым Список 1991 года, раздел ХХIVАтомная энергетика и промышленность, подраздел «Производство радиоактивных веществ: изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений, позиция 12403000-17541 - это рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Во время работы им выдавались стандартные справки о работе во вредных и тяжелых условиях. К сожалению, его справка оказалась утраченной. До ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок назначения государственных пенсий на льготных условиях (инструктивное письмо Минсоцобеспечения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №) для работников с особым режимом работы, специальный стаж по Спискам № и №, утвержденным в 1956 году, подтверждался стандартными справками установленной формы. Стандартная справка содержала лишь периоды, которые подлежат зачету в стаж работы, по утвержденным в 1956 году Спискам, в стандартных справках, которые выдавались работнику не указывалась ни профессия (должность), ни подраздел, ни раздел Списков. Сведения о том, в качестве кого был занят работник, о разделе и подразделе Списка № и № отражались только на контрольном корешке предприятия. В то же время, действующим законодательством не предусмотрено стандартной формы справки, в том числе «закрытой» формы, как это было предусмотрено пенсионным законодательством ФИО5 1956 года. Ответчиком зачтено из его стажа лишь 3 года 01 месяц 03 дня. Если суммировать со спорным периодом, получаем: 3 года 01 месяц 03 дня + 3 года 09 месяцев 15 дней = 06 лет 10 месяцев 15 дней, что достаточной при возрасте 58 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> об отказе мне, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев в соответствии с пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - незаконным и не порождающим правовых последствий, - с момента его принятия. Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с момента возникновения права, то есть с 06.12.2017 года, включив в специальный стаж период трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Предгорному району, Ставропольского края включить в льготный стаж ФИО7 периоды трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха. Просит также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также издержки по оплате услуг адвоката в размере 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО7 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить и признать незаконным решения от 02 марта 2017 года №2 ГУ - Управление ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) включить стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1961 г.) период работы с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним инструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Горно-химического, Рудоуправления; признать за ФИО7 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - 06.12.2016 года. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Кучменко С.Г. исковые требования ФИО7 поддержала, суду показала, что ее доверитель ФИО7 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 и пп.2 ч.1 ст.30 ФИО14 страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ответчиком. Ответчик в своем решении сообщил ее доверителю о том, что он включил работы в качестве кондуктора, как работы с тяжелыми условиями труда, стаж при этом составил 3 года 1 месяц 3 дня - эти работы предусмотрены пп.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (Работа предусмотрена Списком № от 1956 года. Однако, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 15 дней) - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, в отделениях №,2,4 гидрометаллургического цеха, Горно-химического рудоуправления, по 4 разряду на работах с особо вредными условиями труда, при 6-часовом рабочем дне, сдельной оплатой труда, - не включает в льготный стаж. Поэтому ФИО1 не хватает стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.1 и 2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Спорный период необходимо рассматривать в соответствии с пп.1 4.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» в которой указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия. по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ,предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом, ответчик применяет Список 1956 года, с чем мы не согласны, считает необходимым просить суд применить к спорному периоду работы Список 1991 года (Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» раздел XXIV Атомная энергетика и промышленность, подраздел «Производство радиоактивных веществ: изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений, позиция 12403000-17541 - это рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавший до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки. В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в от ДД.ММ.ГГГГ N 30, - в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно справке ОАО «ГМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным направлением работы гидрометаллургического цеха (завода), где работал и ФИО7 - была переработка урановых руд и получение химически чистой закиси-окиси урана. То есть технологический процесс работы предприятия заключался в производстве радиоактивных веществ. Из приказа о приеме на работу, из архивных справок, представленных суду также ясно следует занятость ФИО7 на работах слесарем-монтажником на монтаже технологического оборудования. Если не будет смонтировано технологическое оборудование, то о каком технологическом процессе может идти речь? В названной нами позиции Списка 1991 года поименованы рабочие, специалисты и руководители. Считают, что ФИО7 однозначно подходит к данной позиции. Кроме того, в судебном заседании были не только допрошены свидетели ФИО9 и ФИО10, которые работали в спорный период с ФИО7 в одной бригаде, но и давно являются получателями досрочной страховой пенсии по пп.1 п.1 ст. ЗО Закона «О страховых пенсиях». Они объяснили, почему не было повода для их обращения в суд, - потому что уходили на пенсию непосредственно с предприятия. Кроме того, в подтверждение специфики труда свидетелей, а значит и ФИО7 были представлены их трудовые книжки, а также справки о том, что им назначены досрочные страховые пенсии по старости. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонному) об отказе ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев в соответствии с пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - незаконным и не порождающим правовых последствий, - с момента его принятия; признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, в отделениях №,2,4 гидрометаллургического цеха, Горно-химического рудоуправления, по 4 разряду на работах с особо вредными условиями труда, при 6-часовом рабочем дне, сдельной оплатой труда; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Ессентуки, 

<

адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО7 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, в отделениях №,2,4 гидрометаллургического цеха, Горно-химического рудоуправления, по 4 разряду на работах с особо вредными условиями труда, при 6-часовом рабочем дне, сдельной оплатой труда.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) ФИО12 заявленные ФИО1 исковые требования не признала, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По представленным документам стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № (1956 года) составил 3 года 1 мес. 3 дня, страховой стаж 34 года 4 мес. 7 дней. В стаж работы с вредными условиями труда по Списку № (1956 г) Управлением не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря- монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха в связи с непредставлением документов, подтверждающих занятость на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, также документально не подтверждено, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых был занят истец, было загрязнено радиоактивными веществами. Согласно ст. 8 ФЗ № « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2016 г не менее 7 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30). В соответствии с п.2 ч.1 ст.300 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не

менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В « Дополнении к Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 указаны: «рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве радиоактивных препаратов и изотопов в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами». В Списке №1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 12403GOO- 17541 указаны рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. В трудовой книжке истца имеется запись №15 о принятии в Гидрометаллургический цех слесарем-монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделениях 1,2,4. В материалах отказного дела на имя ФИО7 имеется копия архивной выписки из приказов, выданной ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 принят приказ № от ДД.ММ.ГГГГ слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделении №,2,4 гидрометаллургического цеха по 4 разряду с часовой тарифной ставкой на работах с особо вредными условиями труда при 6 часовом рабочем дне, сдельной оплатой труда. Приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию. Также в материалах дела имеется копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Гидрометаллургический завод» 

<

адрес>. 

В справке указано, что истец работал на предприятии в цехах и производствах, дающих право на получение пенсии по списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, постоянно, полный рабочий день с 15.12.1982 по 30.09.1986 слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях №1,2,4 гидрометаллургического цеха Горно-химического рудоуправления. Эти работы относятся к списку №1, раздел «Атомная энергетика и промышленность», подраздел «Производство радиоактивных веществ, позиция 12403000-17541. Несмотря на указание в справке на выполнение работ, предусмотренных Списком №1 1991, в компетенцию работодателя не входит отнесение тех или иных работ к работам, указанным в Списках. Из справки ОАО «Гидрометаллургический завод» от 28.02.2017 №10-17/161.следует, что Гидрометаллургический цех переименован в гидрометаллургический завод в 1983 г основным направлением работы цеха (завода) была переработка урановых руд и получение химически чистой закиси-окиси урана. В состав цеха (завода) входили отделения №1,2,4 в которых осуществлялось дробление и измельчение урановых руд, экстракция, затарка и выпуск готовой продукции (закиси-окиси урана). Управление обращалось в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в целях получения разъяснений об исчислении специального стажа истца. На запрос Управления Отделением был направлен по каналам электронной почты ответ в котором указано, что для рассмотрения вопроса о включении в специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 (1956г) периода работы истца с 15.12.1982 по 30.09.1986 слесарем-монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана необходимо направить запрос о проведении документальной проверки обоснованности выдачи уточняющей справки от 30.10.2008 №78, выданной «Гидрометаллургическим заводом». В основании выдачи справки указаны приказы по личному составу и кадрам за 1982-1986 годы, личная карточка формы Т-2, технологический регламент, лицевые счета за 1982-1986 годы. Указанные документы не могут подтверждать занятость истца на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, как предусмотрено в Дополнении к Списку №1 (1956г). Кроме того, необходимо документальное подтверждение, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых был занят истец, было загрязнено радиоактивными веществами. Управление обратилось в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Железноводску (межрайонное) в целях проверки факта льготной работы истца с 15.12.1982 по 30.09.1986. Управлением был получен ответ из Управления по городу-курорту Железноводску о невозможности проведения проверки, в связи с тем, что документы постоянного срока хранения и документы по личному составу были переданы в Архивный отдел администрации г.Лермонтова. 

Как указывалось ранее в архивной выписке из приказов, выданной администрацией г.Лермонтова вообще нет указания на радиоактивные вещества, а соответственно и на ремонт оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Таким образом, в трудовой книжке и в архивной выписке из приказов Администрации г.Лермонтова от 13.10.2008 нет указания на выполнение работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по Спискам №1 от 1956 и от 1991 годов. Обоснованность выдачи Справки № 78 от 30.10.2008 не подтверждена ( причины указаны ранее), в справке № 78 указана работа, не поименованная в Списках №1 от 1991 и от 1956. Доказательств выполнения работы дающей право на досрочное назначение пенсии истцом не представлено. В представленных документах имеется указание на монтаж технологического оборудования, а не на ремонт оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Закрепляя в ФЗ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в ФЗ №400 «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, выполняющих работу по разным профессиям. При таких обстоятельствах, отказ Управления в назначении досрочной пенсии истцу обоснован, вынесен в строгом соответствии с законодательством. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 КонституцииРоссийской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются страховые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст.30Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых взносах» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился к ответчику ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) ФИО7 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним инструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Горно-химического Рудоуправления.

Установлено, что ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кондуктора грузовых поездов железнодорожного цеха в Горно-химическом рудоуправлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы заявителя в Вооруженных Силах ФИО5, что составляет 1 год 6 мес. 16 дней. Указанные периоды работы и службы засчитаны ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) в стаж работы с тяжелыми условиями труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним инструкций в отделениях гидрометаллургического цеха Горно-химического Рудоуправления. Указанный период работы не зачтен ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду надлежащими письменными доказательствами.

Согласно архивной выписки из приказов, выданной архивным отделом администрации г. Лермонтова за № 04-06-41/816 от 13.10.2008 г., следует, что приказом № 1955 лс от 16.12.1982 г., ФИО7 был принят слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделениях № 1,2,4 гидрометаллургического цеха, по 4 разряду с часовой тарифной ставкой 0-87,3 на работах с особо вредными условиями труда, при 6 часовом рабочем дне, сдельной оплатой труд, с 15.12.1982 года. Приказом № 1731 от 29.09.1986 года ФИО7 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР с 30.09.1986 года.

Согласно справки № 78 от 30.10.2008 года, выданной ОАО «Гидрометаллургический завод», ФИО7 работал на предприятии в цехах и производствах, дающих право на получение пенсии по списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, постоянно, полный рабочий день следующие периоды времени: с 15.12.1982 г. (приказ № 1955 лс от 16.12.1982 г.) по 30.09.1986 г. (приказ № 1731 лс от 29.09.1986 г.) слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях № 1,2,4 гидрометаллургического цеха (гидрометаллургического завода) Горно-механического рудоуправления. Эти работы относятся к списку №1, разделу XXIY. «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 3. «Производство радиоактивных веществ: изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», позиция 12403000-17541. За время работы на предприятии ФИО7, периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, совмещение профессий, работы с сокращенным или неполным рабочим днем, периодов простоя и других отвлечений от основной работы) не было.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним инструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Горно-химического Рудоуправления.

Согласно ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2016 г не менее 7 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30). В соответствии с п.2 ч.1 ст.300 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Частью 2 ст. 30 Федерального законаN400-ФЗ установлено, чтоспискисоответствующихработ,производств,профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодовработы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004N2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видахработмогут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002N30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004N2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей1,2,6(часть 2),15(часть 4),17(часть1),18,19и55(часть1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 годаN30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФN30)разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующихработи иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990N340-1"О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п.1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в соответствии с Федеральнымзакономот 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях"N340-1от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработалинаработахс тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального законаN173-ФЗспискисоответствующихработ,профессийидолжностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодовработыи назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956N117, которым утвержденСписокN2производств, цехов,профессийи должностейс тяжелыми условиями труда,работав которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее -СписокN2 1956 г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991N10, которым утвержденСписокN2производств,работ,профессий,должностейипоказателейс вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее -СписокN2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального законаN400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014N665 "Осписках работ,производств,профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФN665).

В соответствии с подп. "б" п.1Постановления Правительства РФN665 при определении стажа на соответствующих видахработв целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

СписокN2 1991 г.;

СписокN2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующихработ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО4 от 02.10.1991N517 действие указанныхСписковбыло распространено на территорию ФИО6.

Обоснованность применения указанныхСписковпри досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятымна работахс тяжелыми условиями с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003N537 и от 24.04.2003N239.

СпискомN1 1991 г. в соответствии спозицией12402000-17541 Раздела XXIV. Атомные энергетика и промышленность, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В пункте 10 Постановления Госкомтруда ФИО5 от 28.02.1991N52 "Об утверждении разъяснения "О порядке примененияСписковN1и N2производств,работ,профессий,должностейипоказателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением ФИО2 от 26.01.1991N10, указано, что если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Пунктом 5 Постановления Госкомтруда ФИО5 от 28.02.1991N52 предусмотрено, что работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО6, утвержденным приказом Минсоцобеспечения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках № и №, утвержденных Постановлением ФИО2 от 06.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее.

Совокупностью вышеизложенных обстоятельств, по мнению суда, факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха на работах в особых условиях труда в течение полного рабочего дня подтверждается в полном объеме. Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.

Данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного заседания и считаются судом установленными.

Кроме того, установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. 

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что работает на Гидрометаллургическом заводе по специальности слесарь-ремонтник участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в производстве минеральных удобрений механической службы. В настоящее время он является получателем пенсии по старости, которая ему была назначена досрочно в связи с выполнением работ, связанных с вредным производством. Он работает на заводе по настоящее время. Знаком с ФИО7, с которым познакомился во время работы истца на гидрометаллургическом заводе в 1982 году. ФИО7 работал слесарем-монтажником по ремонту технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. 

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что с 1971 года по 1994 год работал в Горнохимическом рудоуправлении, в том числе слесарем по ремонту технологического оборудования и связанных с ним конструкциях. Вместе с ним в рудоуправлении работал ФИО7 Оборудование и конструкции в зданиях гидрометаллургического цеха были загрязнены радиоактивными веществами и являются вредными работами. В связи с чем, период работы в рудоуправлении были засчитаны ему в льготный стаж и он досрочно стал получать пенсию по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В соответствии положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Поскольку указанные в трудовой книжке должности слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха в период с 15.12.1982 года по 30.09.1986 год соответствует – должностям рабочие, специалисты, постоянно занятым на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, прямо предусмотренным Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указанные период подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца данного периода работ ввиду неподтвержденности характера и условий работы истца, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых было загрязнено радиоактивными веществами, подлежат отклонению как несостоятельные по приведенным выше мотивам.

По изложенным основаниям не имеют правового значения доводы представителя ответчика о том, что предоставленные истцом документы не подтверждают занятость заявителя на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, подлежит включению в специальный стаж ФИО7 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (06.12.2016) составил 06 лет 10 месяцев 15 дней, в связи, с чем суд считает, что истцу необходимо назначить пенсию по старости с 06.12.2016 года.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Эти расходы присуждаются судом в разумных пределах той стороне, в пользу которой состоялось решение суда (ст. 100 ГПК РФ).

Согласно соглашения № об оказания юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, поверенный (Адвокат) Кучменко С.Г. осуществляет действия, оговоренные договором, а именно: представлять интересы ФИО7 (доверителя) в Предгорном районном суде по иску к УПФР по 

<

адрес>. Вознаграждение Адвокат за исполнение поручения составляет 

<

данные изъяты>.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлена квитанция АК 

<

адрес> к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 оплачено вознаграждение адвоката в сумме 15000 рублей.

Оснований сомневаться в подлинности указанного платежного документа, как и того, что адвокат Кучменко С.Г. действительно представляла интересы ФИО7 в рамках настоящего гражданского дела, у суда не имеется, ответчик этих обстоятельств не оспаривает.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы на оплату услуг представителя отнесены законодателем к судебным издержкам (ст. ст. 88, 94 ГПК РФ). При этом, исходя из положений ст. 100 ГПК РФ, расходы на оплату услуг представителя должны быть присуждены судом в разумных пределах.

При определении размера возмещения судебных расходов суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, о том, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу закона приоритетным критерием для удовлетворения заявления о взыскании расходов по оплате услуг представителя является то, в чью пользу принято судом решение. В данном случае судебное решение принято в пользу истца, и это обстоятельство в соответствии с положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ является законным основанием для взыскания подобных расходов с ответчика, но с учетом предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты труда представителя.

Однако суд считает, что размер взысканной суммы расходов по оплате услуг представителя необходимо определять с учетом категории и сложности дела, объема выполненной работы, а равно и то обстоятельства, что такая работа хотя и была проделана Кучменко С.Г., но, по мнению суда, не в полной мере и ее оценка заявленной сумме в 

<

данные изъяты> рублей не соответствует.

Как усматривается из материалов дела, представитель истца адвокат Кучменко С.Г. приняла вместе со своим доверителем участие в четырех судебных заседаниях.

При этом разрешенный судом спор не относится к категории сложных дел.

Само по себе несение ответчиком расходов на оплату услуг представителя адвоката Кучменко С.Г., в заявленном размере 

<

данные изъяты> рублей не может являться основанием для возложения на ответчика ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) обязанности возместить их в полном объеме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст. 100 ГПК РФ, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Принимая во внимание указанные нормы, исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, категорию дела, характер и объем оказанной истцу представителем юридической помощи, степень сложности, оплаченных истцом юридических услуг, продолжительность рассмотрения дела, стоимость оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам, учитывая, что оказание таких услуг и понесенные расходы подтверждаются надлежащими письменными доказательствами, указанные расходы, по мнению суда, в сумме 

<

данные изъяты> рублей являются чрезмерными, и в пользу истца с ответчика следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 

<

данные изъяты> рублей следует отказать.

Требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, обязании включить в льготный стаж периодов трудовой деятельности, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) № 2 от 02.03.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев в соответствии с пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - незаконным.

Признать за ФИО7 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с момента возникновения права, то есть с 06.12.2017 года, включив в специальный стаж период трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Гидрометаллургического рудоуправления.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО7 периоды трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Гидрометаллургического рудоуправления.

Взыскать с ответчика судебные расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> а также издержек по оплате услуг адвоката в размере 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении требований истца ФИО7 о взыскании с ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) расходов по оплате услуг адвоката в сумме 

<

данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья Н.В. Дождёва