5№

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Лещукова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ДК Нижегородского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении АО «ДК Нижегородского района»

установил:

Постановлением заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДК Нижегородского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАп РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник АО «ДК Нижегородского района» ФИО1, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить производство по делу прекратить, ссылаясь на то, общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

В судебное заседание, должностное лицо, законный представитель АО «ДК Нижегородского района», а также защитник АО «ДК Нижегородского района» ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Из материалов дела следует, что заместителем начальника-заместителя старшего судебного пристава Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДК Нижегородского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАп РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Признавая общество виновным в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо не учло следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.2 - 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу о том, что административный орган обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, реальную возможность присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении (вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, для защиты своих законных интересов, в связи с чем с учетом местонахождения данного лица обязан принять меры по заблаговременному его извещению о дате, времени и месте составления протокола (вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), а также обладать информацией о надлежащем извещении данного лица на момент составления протокола (вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Процессуальные действия, совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. 

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижеегородской области С***Е.В. в отношении АО «ДК Нижегородского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя (защитника) Общества. 

В материалах дела имеется извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, однако извещение на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. 

Кроме того, из ответа на запрос от судебного пристава - исполнителя Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области С***Е.В. следует что сведения об извещении АО «ДК Нижегородского района» на составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Таким образом, к моменту составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) административный орган не располагал достоверными сведениями о надлежащем уведомлении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, ввиду неявки законного представителя АО «ДК Нижегородского района» к назначенному времени, у должностного лица отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении. 

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд признает существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права Общества на защиту, данное обстоятельство не позволило всесторонне, полно, объективно и правильно рассмотреть дело об административном правонарушении, что привело к вынесению необоснованного постановления в отношении АО «ДК Нижегородского района». 

Должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении не предприняты все надлежащие меры по созданию необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которые являются процессуальными документами, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного составленный в отношении АО «ДК Нижегородского района» протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП в отношении АО «ДК Нижегородского района» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП в отношении АО «ДК Нижегородского района» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Лещукова