Дело № 2а-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при секретаре Шемякиной О.В.,

с участием представителя административного истца Таганрогской таможни по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело по административному исковому заявлению Таганрогской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Таганрогская таможня обратилась в Малоархангельский районный суд Орловской области с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни гражданином Украины ФИО2 был осуществлен временный ввоз транспортного средства марки «ВАЗ 21011», 1971 года выпуска, регистрационный № №, которое было оформлено по пассажирской декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что порядок перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу таможенного союза для личного пользования на момент ввоза регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Ссылаясь на нормы таможенного законодательства, указано, что по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства, было установлено, что автомобиль, ввезенный гражданином Украины ФИО2 на таможенную территорию Таможенного Союза, до настоящего времени не вывезен, хотя таможенным органом был установлен срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что в установленный срок транспортное средство не было вывезено за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, что привело к нарушению требования ст. 358 ТК ТС, которая устанавливает, что если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Указано, что Таганрогской таможней в адрес гражданина ФИО3 было выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемипинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 422854 рубля 27 копеек, из которых: 313289 рублей 20 копеек- ставка таможенных пошлин, 109565 рублей 07 копеек- пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по день выставления требования.

На день подачи заявления административный истец ссылается на ч.14 ст. 72 Закона № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно. По состоянию на 15.02.2019 размер заявленных ко взысканию пеней составляет 154540 рублей 34 копейки.

Указано, что Таганрогская таможня обращалась к мировому судье судебного участка Малоархангельского района Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Малоархангельского района Орловской области был вынесен судебный приказ о взыскании таможенных платежей с ФИО2.

В последующем, определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи Малоархангельского района Орловской области судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений со стороны должника.

Просят взыскать с ФИО2 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 313289 рублей 20 копеек и пени в размере 154540 рублей 34 копейки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а всего 467829 рублей 54 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца Таганрогской таможни по доверенности от 10.01.2019 ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что у ФИО2 возникла обязанность по уплате таможенных платежей после окончания льготного срока беспошлинного пребывания, принадлежащего ему автомобиля на территории Российской Федерации, так как он не воспользовался правом получения льготы. Считает, что ФИО2 не обращался с заявлением о получении таможенной льготы, поэтому в отношении него продолжает действовать режим временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации и нарушение в связи с этим, требований таможенного законодательства. Также считает, что ФИО2 обладает правом на освобождение от таможенных платежей, но этим правом он не воспользовался, поэтому обязанность по уплате таможенных платежей и пени за ним сохраняется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Украины. В 2015 году он вместе с семьей на автомобиле уехал из Украины, так как для него и его семьи имелась угроза жизни ввиду боевых действий на территории данного государства. Так как ФИО4 с семьей покидали Украину без вещей в состоянии шока, простояли на границе с Российской Федерацией 16 часов, то ФИО2 не имел возможности и времени для изучения информации по ввозу транспортных средств в Российскую Федерацию иностранными гражданами, размещенную на таможенном посту. ФИО2 просил суд учесть, что с 2015 года он постоянно проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время в отношении него состоялось положительное решение о принятии гражданства Российской Федерации. ФИО2 не воспользовался правом на обращение за таможенными льготами, так как не знал о том, что это возможно. Просит суд учесть, что он обращался в 2017 году в таможенный орган с заявлением о том, что автомобиль им был утилизирован, но никаких разъяснений не получил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (действовавшим на день правоотношений).

В силу ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного Союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению.

В соответствии с п. 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий:

- ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Таким образом, действующее таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле предоставляют возможность получения таможенных льгот в виде полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении личных вещей, ввозимых лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом для получения указанной таможенной льготы необходимо быть признанным прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 (ред. от 07.12.2016) "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Госпрограмма).

Согласно пп. "а" п. 19 Госпрограммы ее участник, а также члены его семьи имеют право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО2 осуществил временный ввоз транспортного средства для личного пользования - автомобиль марки «ВАЗ 21011», 1971 года выпуска с государственным регистрационным знаком № из Украины на территорию Российской Федерации на срок до 8 мая 2015 года. Срок временного ввоза не продлевался, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Из представленных ДД.ММ.ГГГГ суду отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Малоархангельскому району сведений, следует, что гражданин ФИО2 имеет вид на жительство и является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно сообщению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Орловской области предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, срок действия был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с получением вида на жительство в Российской Федерации на основании решения УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утратил ранее предоставленный статус и ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Орловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Участие гражданина ФИО2 в Госпрограмме также подтверждается представленным суду свидетельством № участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Орловской области, для постоянного проживания в Орловской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи которой, являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения-муж и А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения-дочь.

Кроме того, из представленного ФИО2 о регистрации транспортного средства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЕВ № 2 мг.Донецка, транспортное средство марки «ВАЗ 21011», 1971 года выпуска № было зарегистрировано за ним с 2003 года, то есть в течение не менее 6 месяцев до даты его прибытия (переселения) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в данном конкретном случае условий, предусмотренных п. 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению, для применения к ответчику льготы по уплате таможенных платежей, как к переселившемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований Таганрогской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2019 года.

Судья И.А.Беликова