Дело № 2-1205/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-002040-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хизетль С.Р.,

при секретаре судебного заседания Кирпаневой Е.О.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Худоконь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску И.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края Полухиной Т.П. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 8 г. Кропоткина муниципального образования Кавказский район, Администрации муниципального образования Кавказского района, Управлению образования администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края Полухина Т.П. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 8 г. Кропоткина муниципального образования Кавказский район, Администрации муниципального образования Кавказского района, Управлению образования администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, в котором просит: 

возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 г. Кропоткина муниципального образования Кавказский район со дня вступления решения в законную силу выполнить до 01.09.2024 г. мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности зданий объекта образования, расположенных по адресу: 

<

...>; 

<

...> а, а именно, в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006, оборудовать в зданиях МБДОУ детский сад № 8 г. ФИО1 Кавказский район систему электронного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрации МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования для обеспечения зданий МБДОУ детский сад № 8 г. ФИО1 Кавказский район системой электронного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

И.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края Полухина Т.П. представила в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, в котором просит:

возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 г. Кропоткина муниципального образования Кавказский район со дня вступления решения в законную силу выполнить до 01.12.2024 г. мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности зданий объекта образования, расположенных по адресу: 

<

...>, а именно, в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006, оборудовать в МБДОУ детский сад № 8 г. ФИО1 Кавказский район систему электронного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрации МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования для обеспечения зданий МБДОУ детский сад № 8 г. ФИО1 Кавказский район системой электронного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кавказского района Краснодарского края проведена проверка в области соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района.

Указанной выше проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № 8 города ФИО1 Кавказский район является объектом IV категории опасности. Согласно подп. «а», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В нарушение данных норм, здания объекта МБДОУ детский сад № 8 города ФИО1 Кавказский район не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Подп. «д» п. 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывания в дошкольном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая безопасность.

Помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края Худоконь А.А. в судебном заседании просил уточненные исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель муниципального бюджетного образовательного дошкольного учреждения № 8 МО Кавказский район не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда заведующая муниципального бюджетного образовательного дошкольного учреждения № 8 МО Кавказский район ФИО2 представила заявление о признании заявленных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, в полном объеме, просит рассмотреть настоящее гражданское дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель администрации МО Кавказский район не явился о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, заявление об отложении судебного разбирательства суду не представил.

В судебное заседание представитель Управления образования администрации МО Кавказский район не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, заявление об отложении судебного разбирательства суду не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. 

Указанной выше проверкой установлено, что МДОУ детский сад № 8 города ФИО1 Кавказский район является объектом IV категории опасности. 

Согласно подп. «а», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В нарушение данных норм, здания объекта МДОУ детский сад № 8 города ФИО1 Кавказский район не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Подп. «д» п. 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывания в дошкольном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая безопасность.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрации МО Кавказский район обязанность по выделению необходимого финансирования МДОУ № 8 г. ФИО1 Кавказский район, на установку системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, до 01.12.2024 г.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кавказского района Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточненные исковые требования И.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края Полухиной Т.П. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 8 г. Кропоткина муниципального образования Кавказский район, Администрации муниципального образования Кавказского района, Управлению образования МО Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 г. Кропоткина муниципального образования Кавказский район со дня вступления решения в законную силу, выполнить до 01.12.2024 г. мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности зданий объекта образования, расположенных по адресу: 

<

...>, а именно, в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006, оборудовать в МБДОУ детский сад № 8 г. ФИО1 Кавказский район систему электронного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования для обеспечения зданий МБДОУ детский сад № 8 г. ФИО1 Кавказский район системой электронного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий: