№ 12- 255/2025

44MS00245-01-2025-001193-89 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Злобина Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ ЗЦОО «Красный Яр» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области, мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО2 от 20 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении № 4-226/2025, которым Муниципальное учреждение Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области, мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3 от 20 сентября 2025 года по делу № 4-226/2025 Муниципальное учреждение Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ему назначено наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Директор МУ ЗЦОО «Красный Яр» ФИО1 обратилась в Шарьинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ФИО5 от 21 января 2025 года № 3-2025 Муниципальное учреждение Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

О том, что в отношении МУ ЗЦОО «Красный Яр» вынесено постановление и назначен административный штраф в размере 100 000 рублей директор узнала 16 февраля 2025 года, когда на сайте Госуслуги пришло извещение для уплаты штрафа. Постановления о привлечении к административной ответственности во вложении не было. Директором незамедлительно было направлено ходатайство в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области о направлении копии постановления по адресу фактического нахождения руководителя учреждения, 17.02.2025 года исх. № 7 и повторно 25.03.2025 года исх. № 15, т.к. заказные письма, ранее направляемые Костромастат, получены не были в связи отсутствием почтовых извещений. В то время, как вся корреспонденция, отравляемая впоследствии доходила до адресата. Оплатить штраф без копии Постановления не возможно. Так как приказом по комитету по финансам администрации Шарьинского муниципального района от 28.12.2018 года утвержден Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Шарьинского муниципального района Костромской области и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Шарьинского муниципального района Костромской области. В соответствии с подпунктом 15 пункта 4 данного Порядка, заявки на кассовый расход проверяются Федеральным казначейством на наличие и соответствие реквизитов документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства. То есть без копии постановления оплатить штраф не имелось возможности, поскольку казначейство отклонило бы заявку. Копию обжалуемого постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области директор получила спустя более 60 дней с момента его вынесения - 1 апреля 2025 года, что подтверждается штемпелем «Почты России» на заказном письме, уведомлением о получении заказного письма, а также выпиской из журнала входящей корреспонденции. Таким образом, директор МУ ЗЦОО «Красный Яр» получила постановление позже 60 дней с момента его вынесения и была лишена возможности обжаловать указанное постановление в положенный по закону срок и права оплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При получении постановления директор направила ходатайство в Костромастат о восстановлении срока на оплату штрафа в размере половины суммы, но 28 апреля 2025 года получила определение от 21 апреля 2025 года об отказе в восстановлении срока для оплаты штрафа в размере половины суммы. Штраф в полном размере был уплачен 6 мая 2025 года, т.е. спустя 35 дней с момента получения постановления. Однако заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ФИО5 20 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Обжалуемым постановлением назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Поскольку срок уплаты штрафа не превышает 60 дней с момента получения возможности оплатить штраф, т.е. с момента получения копии постановления, следовательно отсутствует событие административного правонарушения. 

В судебном заседании директор МУ ЗЦОО «Красный Яр» ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановление от 20 сентября 2025 года по делу № 4-226/2025 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав директора МУ ЗЦОО «Красный Яр» ФИО1, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Как установлено мировым судьей, Муниципальное учреждение Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» 21 января 2025 года было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ. Ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №000 письмо возвращено из-за истечения срока хранения 04 февраля 2025 (л.д.6). Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 15 февраля 2025 года. 

Таким образом, штраф по указанному постановлению Муниципальное учреждение Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» должно было уплатить штраф не позднее 15 апреля 2025 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный названным постановлением, Муниципальным учреждением Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр» не уплачен. 

В связи с тем, что административный штраф, назначенный Муниципальному учреждению Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр» на основании постановления № 3-2025 от 21 января 2025 года не был уплачен в установленный срок, 20 мая 2025 года в отношении Муниципального учреждения Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр» был составлен протокол № 3/7 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.32). 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2025 года; копией постановления по делу об административном правонарушении № 3-2025 от 21 января 2025 года, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр» составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Действия Муниципального учреждение Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр» мировым судьей правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении Муниципального учреждения Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья учел обстоятельства дела и характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Доводы жалобы директора МУ ЗЦОО «Красный Яр» о том, что копия постановления от 21 января 2025 года была получена только 01 апреля 2025 года не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа в адрес МУ ЗЦОО «Красный Яр» копия постановления была направлена по юридическому адресу учреждения 23 января 2025 года, однако адресат уклонился от получения извещения, имела место неудачная попытка вручения почтового отправления, почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. 

Сам по себе факт неполучения копии постановления юридическим лицом не исключает ни наличие события, ни наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Доводы о том, что юридическое лицо не имело возможности оплатить штраф без копии постановления отклоняются судьей, поскольку как следует из содержания жалобы директора МУ ЗЦОО «Красный Яр» копия постановления была получена ей 01 апреля 2025 года, то есть у юридического лица имелась объективная возможность уплатить назначенный штраф, в течение 60-дневного срока с момента вступления постановления в законную силу (до 15 апреля 2025 года). 

Доводы жалобы о том, что административный штраф был уплачен спустя 35 дней с момента получения копии постановления являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи. 

Порядок и срок давности привлечения Муниципального учреждения Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» к административной ответственности не нарушены. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области, мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3 от 20 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении № 4-226/2025 в отношении Муниципального учреждения Загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный Яр» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МУ ЗЦОО «Красный Яр» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: Н.С. Злобина