РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 4А-492/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2019 года г. Калининград

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 26 июля 2019 года и решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 26 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года, и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 01 октября 2019 года, заявитель указывает, что МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» не пользуется поверхностными водными объектами р. Раковка и р. Писса, а использует с целью сброса очищенных вод канаву Глубокая, которая протекает в пос. Илюшино, просит вышеназванные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 03 октября 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение», которое поступило в Калининградский областной суд 08 октября 2019 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении с учетом приведенных доводов, нахожу состоявшиеся по нему судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Росприроднадзора по Калининградской области МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» выдано предписание № 04-10 об устранении выявленных в результате проверки нарушений использования водного объекта, а именно о необходимости предоставления документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами (решение о предоставлении водных объектов в пользование). Срок исполнения предписания установлен до 01 мая 2019 года.

МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» получило предписание 28 мая 2018 года.

22 мая 2019 года руководителем Росприроднадзора по Калининградской области был издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» с целью надзора за соблюдением обязательных требований в области использования и охраны водных объектов. Срок проверки установлен с 03 июня 2019 года по 17 июня 2019 года.

Согласно акту проверки № 04-27 от 17 июня 2019 года факт неисполнения МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» предписания Управления от 25 мая 2018 года № 04-10 установлен. 26 июня 2019 года начальником отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области - старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела и вина и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 04-335-2019 от 26 июня 2019 года (л.д. 6-12), предписанием об устранении выявленных нарушений № 04-27 от 17 июня 2019 года (л.д. 18-19), актом проверки № 04-27 от 17 июня 2019 года (л.д. 20-24), предписанием об устранении выявленных в результате проверки нарушений использования водного объекта № 04-10 от 25 мая 2018 года (л.д. 35-36) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений использования водного объекта № 04-10 от 25 мая 2018 года, невыполнение которого вменялось в вину и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушена.

Порядок и срок давности привлечения и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая состоявшиеся судебные постановления, заявитель приводит доводы о невозможности исполнения предписания Росприроднадзора, так как сброс сточных вод в р. Раковка и р. Писса юридическое лицо не производит.

Данные доводы были предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой, данной судами, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств основанием к отмене принятых актов не является.

Решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 17 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-256/2015 действия МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» в части пользования поверхностным водным объектом – «р. Раковка» без решения о предоставлении водного объекта в пользование признаны незаконными. На МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» возложена обязанность по оформлению права пользования водным объектом в виде получения решения о предоставлении водного объекта - «р. Раковка» в пользование в срок до 01 июля 2016 года.

Решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 17 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-257/2015 действия МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» в части пользования поверхностным водным объектом - «р. Писса» без решения о предоставлении водного объекта в пользование признаны незаконными. В срок до 01 июля 2016 года на МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» возложена обязанность по оформлению права пользования водным объектом в пользование.

В дальнейшем определениями Нестеровского районного суда Калининградской области МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения названных решений суда, которые исполнены не были.

Кроме того, обязанность по оформлению разрешений, факты отсутствия таких разрешений и пользования МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» водными объектами - р. Раковка и р. Писса также были подтверждены сведениями Отдела природных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 26 июля 2019 года и решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 – без удовлетворения. 

Заместитель председателя 

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин