Дело № 2а-192/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего Ребус А.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Желаеве А.М., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 223 от 26.12.2023,

государственного регистратора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области об оспаривании решения органа регистрации прав об отказе государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области в котором просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав от 13.11.2023, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1, ФИО4 и ФИО5 от 01.08.2023 № ** и оформленное уведомлением Северского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обязанность осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение квартиру с кадастровым номером **, расположенную по [адрес], к ФИО1, полученные в дар от ФИО4 и ФИО5 (по 1/3 доли от каждого) по Договору дарения долей в праве собственности на квартиру от 31.07.2023.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ФИО5, и ФИО4 01.08.2023 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области через отдел областного государственного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по ЗАТО Северск с заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности на жилое помещение квартиру с кадастровым номером **, расположенную по [адрес]. В качестве правоустанавливающего документа по заявленной государственной регистрации перехода прав был предоставлен Договор дарения долей в праве собственности на квартиру, заключенный 31.07.2023 в г. Северске между одаряемой ФИО1 и дарителями ФИО6 (П.) Д.Е. и ФИО5 Указанный договор был заключен между родственниками, в том числе между супругами С-выми, действовавшими по обоюдному согласию и изъявившими свою волю на его исполнение в части принадлежащей ФИО5 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, которая была определена супругами в договоре купли-продажи квартиры в 2006 году. По условиям пункта 1.1 договора дарения дарители передали, а одаряемый приняла в дар 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, а именно: 1/3 доли в праве собственности от ФИО4 (совершеннолетней дочери административного истца) и 1/3 доли в праве от ФИО5 (супруга административного истца). При этом в пункте 6.1 Договора дарения стороны выразили свою волю, что совершаемая всеми участниками долевой собственности сделка не подлежит нотариальному удостоверению, что, соответственно, не предполагает несение одаряемым расходов на оплату услуг нотариуса, равно как и судебных расходов, связанных с рассмотрением административного дела по оспариванию решений органа регистрации прав. На момент заключения Договора дарения каждому из участников сделки в отношении указанной квартиры принадлежала 1/3 доли в праве общей долевой собственности, приобретенной по договору купли-продажи квартиры от 12.12.2006. Подача заявления о государственной регистрации права и дополнительных документов к нему осуществлялась в отделе ОГКУ «ТО МФЦ» по ЗАТО Северск в присутствии и при непосредственном участии дарителей и одаряемого. Решением Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 11.08.2023 государственная регистрация перехода прав по Договору дарения была приостановлена до 13.11.2023. 16.11.2023 административному истцу стало известно об отказе в государственной регистрации перехода прав на подаренные ей 2/3 доли в праве собственности на квартиру. Уведомление об отказе государственной регистрации прав от 13.11.2023 № **/4 и аналогичные уведомления, адресованные дарителям ФИО5 и ФИО4 были вручены административному истцу представителем управления Росреестра по Томской области ФИО2 Аналогичное по форме и содержанию уведомление об отказе в совершении поступило на электронную почту административного истца irina_solovey71@icloud.com. Основанием для отказа в государственной регистрации явилось непоступление документов, устраняющих причины приостановления по п. 7 части 1 статьи 26 Закона до настоящего времени в Орган регистрации. Административный истец полагает, что ей незаконно отказано в государственной регистрации перехода права собственности на принятые в дар доли в праве собственности на квартиру, поскольку законных оснований для оснований для принятия оспариваемого решения не имелось, порядок принятия оспариваемого решения не соблюден, содержание оспариваемого решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Должная правовая экспертиза условий сделки по передаче долей в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, заключенной между родственниками, не проведена, подлежащие применению нормы права не применены. Причина отказа в государственной регистрации перехода права на квартиру основана на истечении срока исполнения нормативно не обязательного требования к форме договора дарения, а сам отказ оформлен без соблюдения требований нормативных правовых актов. При этом приостанавливая, а затем, отказывая в государственной регистрации прав, административный ответчик указал, что представленный на регистрацию договор дарения не был нотариально удостоверен, что не соответствует закону. Договор дарения, представленный на государственную регистрацию прав, действующему законодательству не противоречил, и его заключение не накладывало на родственников дополнительные обязанности по нотариальному удостоверению сделки. 

Определением Северского городского суда Томской области, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена государственный регистратор ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО4, Областное государственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по представлению государственных и муниципальных услуг» (далее - ОГКУ «МФЦ»). 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что 13.11.2023 на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в связи с истечением 13.11.2023 срока приостановления, указанного в уведомлении от 11.08.2023 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **, и неустранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (ч. 1.1 ст. 42 Закона о регистрации) в регистрации перехода права собственности было отказано. В качестве правоустанавливающего документа по заявленной государственной регистрации перехода права представлен договор дарения долей в праве собственности на квартиру от 31.07.2023 заключенный между ФИО5, ФИО4 и ФИО1, составленный в простой письменной форме. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных п. 2 ст. 163 ГК РФ. Данное требование установлено и пунктом 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 ст. 163 ГК РФ). Представленный заявителями Договор нотариально не удостоверен, что является препятствием для проведения государственной регистрации права. Отчуждаемая ФИО5 в пользу ФИО1 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по [адрес], кадастровый номер ** была приобретена ими в период брака, при этом в договоре приобретения жилого помещения супругами, отсутствовали условия, что такой договор заключался, в том числе в соответствии с нормами ст. ст. 38, 41, 42 СК РФ. В договоре, по мнению представителя административного ответчика, не была явно выражена воля супругов на изменение установленного законом режима совместной собственности, сам факт наличия в ЕГРН записей о государственной регистрации права общей долевой собственности супругов (титульных собственников долей в праве на объект недвижимости) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке (то есть фактически каждая из долей в праве на объект недвижимости находится в общей совместной собственности супругов). Документов, подтверждающих раздел совместно нажитого имущества и прекращения режима совместной собственности, представлено не было. В течение срока приостановления ФИО1, ФИО5 и ФИО4 было рекомендовано представить в Орган регистрации договор, по форме и содержанию соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации. О причинах и сроках приостановления заявленной регистрации стороны сделки были уведомлены согласно уведомлениям о приостановлении государственной регистрации **/1, **/2, **/3 от 11.08.2023. Документы, устраняющие причины приостановления по п. 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, в Орган регистрации не поступили. Таким образом, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 отказано в государственной регистрации прав. Заявителями ФИО1, ФИО5, ФИО4 в заявлениях от 01.08.2023 о государственной регистрации права общей долевой собственности был указан способ получения «лично в многофункциональном центре по месту представления документов» (реквизит 10 заявления). Заполненная графа «также по адресу электронной почты (для уведомления о приостановлении, об отказе)» отсутствует. Приказом Росреестра от 26.11.2021 № П/0546 «Об утверждении порядка и способов направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также форм таких уведомлений и требований к формату таких уведомлений в электронной форме» утверждены порядок и способы направления уведомлений о приостановлении (отказе) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В данном случае уведомления должны быть выданы тем способом, который был выбран заявителями - лично на руки при личном обращении в МФЦ по месту представления документов. Обязанность направления документов, посредством почтового отправления либо в электронном виде, отсутствовала. 

Ответчик государственный регистратор ФИО3 в судебном заседании пояснила, что договор дарения доли в общей собственности на недвижимое имущество подлежит обязательному нотариальному заверению. Поскольку указанный договор, представленный ФИО1, не был нотариально заверен, это послужило основанием для приостановления государственной регистрации права. Указала, что режим общей собственности в отношении спорного жилого помещения сохранялся. Заявители должны были самостоятельно получить уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

Заинтересованное лицо ОГКУ «МФЦ» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, директор заинтересованного лица ФИО7 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление услуг через многофункциональный центр осуществляется на основании соглашения, заключенного между МФЦ и органом власти. Между ОГКУ «ТО МФЦ» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области заключено Соглашение о взаимодействии при предоставлении государственной услуги «Государственная услуга по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ и соглашением о взаимодействии, МФЦ осуществляет следующие функции: работу по приему необходимых документов; информирование и консультирование заявителей по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ; доставку необходимых документов из МФЦ в соответствующие органы, а также доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг; иные функции, указанные в соглашении о взаимодействии. Многофункциональные центры не обладают распорядительными полномочиями, а также не осуществляют разрешительные процедуры. МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществляет прием (выдачу) документов, а Росреестр принимает решение). ФИО1 обратилась в отдел ОГКУ «ТО МФЦ» по ЗАТО Северск 01.08.2023 года с заявлением о регистрации перехода прав собственности на жилое помещение. К заявлению был приложен договор дарения долей в простой письменной форме, заключенный между одаряемой ФИО1 и дарителями ФИО4 и ФИО5 Сотрудник МФЦ уведомила стороны, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество по общему правилу подлежат нотариальному удостоверению, но заявитель настояла на принятии документов. Представленные документы ФИО1 были приняты и направлены в Росреестр. Все составленные на приеме документы были прочитаны заявителем, с их содержанием она была согласна, вследствие чего и подписала. На расписке о приеме документов заявитель собственноручно проставила отметку о том, что она настаивает на принятии документов в таком виде. Обо всех оставленных примечаниях в пакетах документов все стороны были уведомлены, о чем имеются соответствующие отметки на описях, что так же подтверждается подписью ФИО4 и ФИО5 14.08.2023 ФИО1 получила в МФЦ уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в соответствии с которым ей необходимо было до 13.11.2023 представить договор дарения долей, по форме и содержанию соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации. 13.11.2023 государственным регистратором прав было принято решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации прав, в связи с не предоставлением документов, устраняющих причины приостановления. Срок хранения в МФЦ документов составляет 45 дней, в связи с тем, что ФИО1 не получила документы, дело было отправлено невостребованным результатом в Росреестр. 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на административное исковое в котором выпазил несогласие с решением Управления Росреестра по Томской области об отказе в государственной регистрации права и указал, что 01.08.2023 он и его родственники обратились с соответствующими заявлениями об оказании государственной услуги по проведению государственной регистрации перехода прав через ОГКУ «ТО МФЦ» по ЗАТО Северск. 26.12.2023 ему стало известно, что Северским городским судом Томской области рассматривается административное дело № 2а-2274/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером **, расположенную по [адрес]. ФИО5 указывает, что не был надлежащим образом уведомлен об основаниях приостановления и о причинах последующего отказа в государственной регистрации перехода прав на квартиру, так как каких-либо уведомлений от органа государственной регистрации права на указанный им адрес не поступало. С содержанием уведомлений от 11.08.2023 и 13.11.2023 года, которые направлялись регистратором ФИО3 на указанный им почтовый адрес, он впервые ознакомился 26.12.2023. Считает, что в отношении спорного жилого помещения режим совместной собственности супругов не действует с 25 декабря 2006 года, так как жилое помещение было приобретено на заработанные до брака его личные сбережения, средства супруги от продажи квартиры, которая до заключения брака являлась её собственностью. Заключение договора купли-продажи от 12.12.2006 и оформление долевой собственности на спорное жилое помещение пропорционально вложенным личным денежным средствам являлось соглашением супругов об изменении режима общей совместной собственности. Указанное заявление не требовало нотариального заверения в соответствии с действовавшей на тот момент редакции Семейного кодекса РФ. Права каждого супругов в собственности на квартиру по [адрес], определенные в равных долях, были зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области по Томской области в порядке, установленном законом. При этом свидетельство о государственной регистрации права ФИО5 на долю в праве собственности на указанную серии ** не содержит сведений (записи), что видом зарегистрированного права является «общая совместная собственность». Споров и (или) разногласий по вещным правам на данный объект недвижимости между ним и ФИО1 как в период брака, так и со дня его прекращения не существовало, не имеется и не возникнет в будущем.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседание, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО8, ФИО5, П. (ФИО6) Д.Е. имеется трехкомнатная квартира, площадью 80, 3 кв.м., кадастровый номер **, расположенная по [адрес]. Каждому принадлежала 1/3 (одна третья) доли в праве общей долевой собственности, приобретенной по договору купли-продажи квартиры от 12.12.2006, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права **, **, ** от 25.12.2006. 

ФИО1, ФИО5, и ФИО4 01.08.2023 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области через Отдел областного государственного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по ЗАТО Северск с заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером **, расположенную по [адрес]. 

В качестве правоустанавливающего документа по заявленной государственной регистрации перехода прав предоставлен договор дарения долей в праве собственности на квартиру, заключенный 31.07.2023 в г. Северске между одаряемой ФИО1 и дарителями ФИО6 (П.) Д.Е. и ФИО5 

На момент подписания договора ФИО1 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке. ФИО6 (П.) Д.Е. приходится дочерью ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении ** от **.**.****, копией свидетельсва о заключении брака ** от **.**.****. 

Пунктом 1.1 договора дарения предусмотрено, что дарители передали, а одаряемый приняла в дар 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, а именно: 1/3 доли в праве собственности от ФИО4 и 1/3 доли в праве от ФИО5 При этом пунктом 6.1 договора дарения предусмотрено, что настоящий договор не подлежит нотариальному удостоверению в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О госудасртвенной регистрации недвижимости», так как сделка совершена всеми участниками долевой собственности сделка в отсутствие необходимости совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснения смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли каким либо участником долевой собственности.

Решением Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 11.08.2023 государственная регистрация перехода прав по Договору дарения была приостановлена до 13.11.2023 (уведомление № **/1). 

13.11.2023 ФИО1 ФИО5 ФИО4 вынесены уведомления об отказе государственной регистрации прав, о чем административному истцу стало известно 16.11.2023. В качестве причины отказа указано истечение срока приостановления государственной регистрации права, указанного в уведомлении от 11.08.2023 **/3 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала ** и не устранение приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (ч. 11 ст. 42 Закона о регистрации) представленный заявителями договор от 31.07.2023 представлен в простой письменной форме, нотариально не удостоверен, что является препятствием для проведения государственной регистрации. Кроме того указано, что ФИО5 и ФИО1 находятся в зарегистрированном браке. Отчуждаемая ФИО5 в пользу ФИО1 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по [адрес], была приобретена ими в период брака (дата регистрации 24.12.2006). Документов, подтверждающих раздел совместно нажитого имущества и прекращения режима совместной собственности, представлено не было. Документы, устраняющие причины приостановления по п.7 ст. 26 Федерального закона от13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до настоящего момента не поступили. 

В соответствии с п.1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

ОГКУ «ТО МФЦ» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области заключено Соглашение №** от 27.03.2020 о взаимодействии при предоставлении государственной услуги, такой как «Государственная услуга по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и соглашением о взаимодействии, МФЦ осуществляет следующие функции: работу по приему необходимых документов; информирование и консультирование заявителей по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ; доставку необходимых документов из МФЦ в соответствующие органы, а также доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг; иные функции, указанные в соглашении о взаимодействии.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ утвержден исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 указанной статьи).

На основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. 

В силу п. 3 ч. 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного (далее – Административный регламент).

Пунктом 71 Административного регламента установлено, что Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Уведомление об отказе государственной регистрации прав от 13.11.2023 № КУВД-001/2023 33589876/4 вынесено в соответствии с приведенными нормами. Не направление указанного уведомления участникам сделки не свидетельствует о нарушении их прав, поскольку при обращении с заявлениями о государственной регистрации права административным истцом, а также ФИО5, ФИО4 был выбран способ получения документа «в многофункциональном центе по месту предоставления документа», о чем была сделана отметка в подписанном ими заявлении. 

Основанием отказа в регистрации права собственности на спорную квартиру послужило не предоставление в установленные сроки нотариально заверенного договора дарения, а так же не предоставление документов, подтверждающих раздел совместно нажитого имущества и прекращения режима совместной собственности.

Пунктами 2, 3 ст. 244 ГК РФ установлено, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором меду ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 256 ГК РФ). 

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (ст. ст. 41, 42 СК РФ), соглашения о разделе имущества (п. 2 ст. 38 СК РФ), решения суда о признании имущества одного из супругов общей совместной или общей долевой собственностью (ст. 37 СК.РФ).

Пунктом 1 ст. 7 СК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных правоотношений, в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Кодексом. 

Учитывая выше изложенное, соглашение об определении долей в общем имуществе супругов является соглашением о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака. Учитывая выше изложенное, довод административных ответчиков в о том, что в отношении спорной квартиры сохраняется режим совместной собственности является не состоятельным. 

Спорное жилое помещение - квартиры, расположенная по [адрес] было приобретено на основании договора купли-продажи от 12.12.2006 в долевую собственность ФИО1, ФИО5 и П. Д.Е. по 1/3 доли каждому. Право общей долевой собственности на спорную квартиру зарегистрировано за указанными лицами 25.12.2006. Данный договор содержит элементы такого соглашения - указание на выделение доли супругам и дочери ФИО1 – П. Д.Е. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру. Стороны, действуя добровольно, по своему усмотрению изменили установленный законом правовой режим совместной собственности на долевую, исключив указанное жилое помещение из состава общего имущества супругов. На момент заключения договора нотариального удостоверения такого соглашения действующим законодательством не требовалось. Данный договор не оспорен, не признан судом недействительным. В письменном отзыве заинтересованное лицо ФИО5 указал, что споров и разногласий по правам на данный объект не имеется. 

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (п.1).

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников). 

Так как договор дарения от 31.07.2023 был заключен между долевыми сособственниками, он не требовал нотариального удостоверения в силу положений ст. 163 ГК РФ и ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. При таких обстоятельствах оснований для приостановления государственной регистрации прав и отказа в регистрации не имелось. 

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области об оспаривании решения органа регистрации прав об отказе государственной регистрации прав удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации прав перехода прав собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером **, расположенную по [адрес], к ФИО1, полученные в дар от ФИО4 и ФИО5 (по 1/3 доли от каждого) по Договору дарения долей в праве собственности на квартиру от 31.07.2023.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером **, расположенную по [адрес], к ФИО1, полученные в дар от ФИО4 и ФИО5 (по 1/3 доли от каждого) по Договору дарения долей в праве собственности на квартиру от 31.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2023-003769-63