Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-833/2019 по иску Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Директор Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» (далее - ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району») ФИО2, действующая на основании прав по должности, обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в обосновании которого указала, что *** года ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ***. Подписывая заявление, ФИО1 приняла на себя обязательства извещать о наступлении обязательств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращение права на получение социальной поддержки в течение одного месяца с момента их наступления (переход на другую работу, увольнение и прочее). Однако ФИО1 не было своевременно сообщено о ее увольнении с занимаемой должности. Приказ МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Новая Игирма от *** *** об увольнении ФИО1 с должности *** поступил в ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» ***. Решением *** от *** года выплата меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг была прекращена с ***. В связи с тем, что ФИО1 не было своевременно сообщено об обстоятельствах, влияющих на получение выплаты, образовалась задолженность за период с *** года по *** года в размере ***, которую и просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району». 

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» ФИО3, действующая на основании доверенности *** от *** (со сроком действия до ***), исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующая телефонограмма. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Новая Игирма – директор ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание также не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление.

Суд, с учетом мнения представителя истца, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области»: 

1) определяет меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для педагогических работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области и государственных учреждений социального обслуживания Иркутской области (далее - государственные учреждения области), проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - сельская местность); 

2) устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением:

мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определенных частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", для педагогических работников государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельской местности;

мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определенных настоящим Законом, для педагогических работников государственных учреждений области, проживающих и работающих в сельской местности.

Статьей 6 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-оз предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области по месту жительства педагогических работников. 

Порядок организации возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, устанавливается Правительством Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 21 января 2011 года №1/1-пп «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения» утвержден Порядок организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения (далее по тексту – Порядок).

Пунктами 2, 3 Порядка предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления педагогическим работникам компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация). Компенсация предоставляется по выбору педагогических работников в размере фактических расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения либо в твердой денежной сумме. Компенсация является социальной выплатой. Организация выплаты компенсации осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

В соответствии с п.4 Порядка для назначения компенсации педагогические работники обращаются в расположенное по месту жительства педагогического работника государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением о назначении компенсации по форме согласно приложению к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктами 5, 5(1) настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов учреждение принимает решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении в течение срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка (п.9 Порядка).

Выплата компенсации осуществляется педагогическим работникам со дня начала трудовых отношений, но не более чем за шесть месяцев до дня обращения за компенсацией.

Выплата компенсации за текущий месяц осуществляется не позднее 25 числа следующего за ним месяца путем зачисления средств на счета педагогических работников, открытые в банке или иной кредитной организации, либо через организации почтовой связи или иные организации, осуществляющие доставку компенсации, по выбору педагогических работников. Способ выплаты компенсации указывается педагогическим работником в заявлении (п.14 Порядка).

Порядком организации возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 04 декабря 2009 года №348/127-пп, действовавшим до утверждения Постановлением *** от *** года ***-пп названного выше Порядка, были предусмотрены аналогичные нормы. 

Судом с достоверностью установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ФИО1 согласно приказу *** от *** года, состояла в трудовых отношениях с МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Новая Игирма, работая в должности ***. Приказом *** от *** года ФИО1 переведена на должность *** МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Новая Игирма.

*** года ФИО1 было подано заявление о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения (плата за пользование жилым помещением, плата за содержание и ремонт жилого помещения), денежной компенсации расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение в части освещения, отопление), которую ФИО1 просила перечислять в *** отделение ***. 

Решением о назначении денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ от *** года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация с *** года.

Вместе с тем, как следует из представленного ОГКУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района» приказа *** от *** года ФИО1 была уволена с МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Новая Игирма с *** года с занимаемой должности учителя-логопеда по ст. 77 ч.3 ТК РФ - собственное желание.

В связи с поступившей информацией, решением ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» *** от *** года выплата ФИО1 мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг была прекращена с *** года.

Пунктом 16 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от *** года ***, установлено, что при наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера компенсации либо прекращение права на ее получение, педагогические работники не позднее двадцати календарных дней со дня наступления таких обстоятельств обязаны в письменной форме сообщать об их наступлении в учреждение.

В силу п.п. «б» п.19 Порядка, выплата компенсации прекращается в случае увольнения педагогического работника из образовательной организации (государственного учреждения) (перевода на другую должность) (за исключением педагогического работника, получающего страховую пенсию по старости (инвалидности), если стаж работы этого работника в сельской местности в качестве педагогического работника составляет не менее десяти лет и ко дню прекращения трудовой деятельности в качестве педагогического работника он пользовался мерами социальной поддержки) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение педагогического работника. 

Решение о прекращении выплаты компенсации принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня поступления в учреждение информации о возникновении обстоятельств, указанных в пункте 19 настоящего Порядка (п.20 Порядка»).

Действовавшим на момент обращения ФИО1 *** года с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения (плата за пользование жилым помещением, плата за содержание и ремонт жилого помещения), денежной компенсации расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение в части освещения, отопление, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления) Порядком организации возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 04 декабря 2009 года №348/127-пп, также было предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращение права на получение мер социальной поддержки, педагогические работники не позднее 30 дней с момента наступления таких обстоятельств обязаны в письменной форме сообщать об их наступлении в территориальное подразделение (п.16), при этом выплата денежной компенсации прекращается в случае увольнения педагогического работника из государственного учреждения Иркутской области, за исключением выхода педагогического работника на трудовую пенсию по старости (инвалидности), если общий стаж работы этого работника в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет, и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) он пользовался данным правом, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение педагогического работника (п.19 Порядка). 

Сведений о том, что на момент увольнения с занимаемой должности – *** года ФИО1 получала страховую пенсию по старости (инвалидности), при этом стаж ее работы в сельской местности в качестве педагогического работника составляет не менее десяти лет, материалы дела не содержат.

Следовательно, перевод ФИО1 на другую работу, является безусловным основанием для прекращения выплаты денежной компенсации, о котором ФИО1 обязана была сообщить в ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району».

Обращаясь *** года с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения ФИО1 указала, что уведомлена об обязанности извещать о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращение права на получение социальной поддержки, не позднее 30 дней с момента их наступления. Однако, как следует из представленных суду письменных доказательств, такую обязанность ФИО1 не исполнила. 

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам за спорный период ФИО1 ежемесячно получала меры социальной поддержки - денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Кодекса.

Пунктом 18 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 21 января 2011 года №1/1-пп, предусмотрено, что в случае, если педагогический работник не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, в срок, предусмотренный пунктом 16 настоящего Порядка, то необоснованно полученные суммы компенсации засчитываются в счет последующих выплат. При отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы необоснованно полученные суммы компенсации добровольно возвращаются педагогическими работниками, а в случае отказа от добровольного возврата указанных сумм - взыскиваются в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась и в п.18 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 04 декабря 2009 года №348/127-пп.

Согласно представленному истцом расчету, размер незаконно полученной суммы денежной компенсации составляет ***. Представленный истцом расчет подтвержден справкой о выплаченных суммах компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за спорный период, разовыми почтовыми поручениями. 

После приятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» были направлены ФИО1 уведомления о необходимости возврата излишне полученных денежных средств. Уведомление было получено ФИО1 *** года, о чем свидетельствует почтовое уведомление. 

Однако доказательств возмещения переплаты в добровольном порядке ответчиком ФИО1 суду не предоставлено. 

Учитывая, что ФИО1 в период с *** года по *** года включительно получала денежную компенсацию без законных на то оснований, о чем она была уведомлена ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району», однако, излишне полученные денежные средства не вернула, суд находит исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** за удовлетворенную часть исковых требований истца по требованиям материального характера, освобожденного от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг – удовлетворить. 

Взыскать со ФИО1, родившейся *** в ***, в пользу Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» незаконно полученную сумму денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере ***.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ***. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26 сентября 2019 года.

Председательствующий М.А. Перфилова