Дело № 2-64/2021

УИД: 49RS0009-01-2021-000116-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ягодное 5 июля 2021 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи – Мочалкиной А.П., 

при помощнике судьи – Панковой О.А.,

с участием прокурора Сенькиной А.П.,

представителя ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом М,

представителя соответчика – администрации Ягоднинского городского округа С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда 

<

адрес> гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, администрации Ягоднинского городского округа о возложении определенных обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> первоначально обратился в Ягоднинский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету администрации Ягоднинского городского округа о возложении определенных обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки прокуратурой 

<

адрес> проведен анализ состояния законности при распоряжении муниципальными объектами теплоснабжения, находящимися на территории 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что объекты теплоснабжения и водоснабжения на территории 

<

адрес>, а именно:

электрические сети низкого напряжения, 

<

адрес>;

датчик давления MBS 1700, 

<

адрес>, 

котел стальной водогрейный КВр-1,74, 

<

адрес>;

аппарат теплообменный пластичный разборный комплектации, 

<

адрес>;

насос погружной, 

<

адрес>;

кабель ВВГЭ 4*6, 

<

адрес>;

шкаф частотного управления насосными агрегатами тип ЩУН-Э-0011-2-Vacon 100FLow-23-IP54sn20141202, 

<

адрес>;

кабель МКЭШ (2*0,75), 

<

адрес>;

горизонтальные сетевые насосы 1Д-320-50б (2 шт.), 

<

адрес>;

наружные ЛЭП 6 кВ (внутрисетевые), 

<

адрес>;

насос консольный К 80-50-200, 

<

адрес>;

наружные тепловодосети, 

<

адрес>;

дизель-генераторная установка АД-120-400Т-1РМЗ в блок контейнере «Север», 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза «Аурум-плюс»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза «Днепр-Голд»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>, (рембаза ООО «Март»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>, (рембаза ООО «Тора»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>,(рембаза ООО «Спутник»)

являются муниципальной собственностью МО «Ягоднинский городской округ».

Указанное имущество администрацией МО «Ягоднинский городской округ» и КУМИ администрации Ягоднинского городского округа передано во временное пользование и владение обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» по следующим договорам безвозмездного пользования имуществом (с учетом дополнительных соглашений) и договору хранения с правом хранителя пользоваться вещью: 

- договор безвозмездного пользования имуществом № в 08-12 от "дата", 

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору № в 08-12 от "дата".

- договор безвозмездного пользования имуществом №-БП от "дата",

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору №-БП от "дата",

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору №-БП от "дата",

- договор безвозмездного пользования имуществом № от "дата",

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору № от "дата",

- договор безвозмездного пользования имуществом № в 07-12 от "дата",

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору № в 07-12 от "дата",

- договор безвозмездного пользования имуществом № от "дата",

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору № от "дата",

- договор безвозмездного пользования имуществом № в 03-12 от "дата",

- дополнительное соглашение № от "дата" к договору № в 03-12 от "дата",

- договор хранения с правом хранителя пользоваться вещью № Х1-2019 от "дата".

В соответствии с указанными договорами администрация муниципального образования «

<

адрес>» в лице главы администрации поселка и КУМИ администрации Ягоднинского городского округа в лице руководителя КУМИ предоставили ООО «Профиль» безвозмездно во временное пользование и владение вышеуказанное имущество, для организации в границах муниципального образования «

<

адрес>» теплоснабжения и водоснабжения. Договоры являются действующими.

В настоящее время фактически услуги по теплоснабжению и водоснабжению потребителей на территории поселка Бурхала Ягоднинского городского округа предоставляются ООО «Профиль», поскольку в нарушение статей 13, 21 Федерального закона «О концессионных соглашениях», статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» конкурс в установленном порядке на определение теплоснабжающей организации до настоящего времени не проведен. 

До настоящего времени имущество фактически используется ООО «Профиль». Коммунальные услуги жителям домов и организаций – объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы на территории 

<

адрес> предоставляются муниципальной котельной и объектами водоснабжения, которые введены в эксплуатацию более пяти лет назад.

С учетом того, что дата ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов превышает пять лет, передача данных объектов в силу статьи 28.1 Федерального закона о теплоснабжении» и статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» должна осуществляться путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения.

Таким образом, КУМИ администрации Ягоднинского городского округа как собственником вышеуказанного имущества в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона «О защите конкуренции», Федерального закона «О концессионных соглашениях», конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, находящихся на территории муниципального образования «Ягоднинский городской округ» и являющихся муниципальной собственностью не объявлен, конкурсная документация не утверждена, конкурс на право заключения данного соглашения не проведен, соглашение не заключено, объекты по концессионному соглашению не переданы.

Указывает, что в результате ненадлежащего исполнения КУМИ администрации Ягоднинского городского округа полномочий по распоряжению муниципальной собственностью нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на территории 

<

адрес>. Ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в части отказа от конкурсных процедур может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению и водоснабжению в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла и воды, то есть неопределенного круга лиц. 

В случае уклонения КУМИ администрации Ягоднинского городского округа от проведения вышеуказанных работ могут быть нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих потребленные коммунальные услуги, на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Кроме того, "дата" комиссией администрации Ягоднинского городского округа по проверке готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии Ягоднинского городского округа проведена проверка готовности ООО «Профиль». Проверкой выявлены замечания, которые не позволили ООО «Профиль» получить паспорт готовности к отопительному периоду на 2020-2021 годы.

Помимо этого, не проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения влечет ограничение конкуренции и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении государственного или муниципального имущества.

Считает, что КУМИ администрации Ягоднинского городского округа ненадлежащим образом исполняет полномочия по распоряжению муниципальной собственностью, в связи с чем нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на территории поселка Бурхала Ягоднинского городского округа.

Просил обязать КУМИ администрации Ягоднинского городского округа в срок до "дата" по настоящему исковому заявлению устранить нарушения и выполнить следующие действия: провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов теплоснабжения и водоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «Ягоднинский городской округ»:

электрические сети низкого напряжения, 

<

адрес>; электросетевое хозяйство

датчик давления MBS 1700, 

<

адрес>, 

котел стальной водогрейный КВр-1,74, 

<

адрес>;

аппарат теплообменный пластичный разборный комплектации, 

<

адрес>;

насос погружной, 

<

адрес>;

кабель ВВГЭ 4*6, 

<

адрес>;

шкаф частотного управления насосными агрегатами тип ЩУН-Э-0011-2-Vacon 100FLow-23-IP54sn20141202, 

<

адрес>;

кабель МКЭШ (2*0,75), 

<

адрес>;

горизонтальные сетевые насосы 1Д-320-50б (2 шт.), 

<

адрес>;

наружные ЛЭП 6 кВ (внутрисетевые), 

<

адрес>; электросетевое хозяйство

насос консольный К 80-50-200, 

<

адрес>;

наружные тепловодосети, 

<

адрес>; 

дизель-генераторная установка АД-120-400Т-1РМЗ в блок контейнере «Север», 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза «Аурум-плюс»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза «Днепр-Голд»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза ООО «Март»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза ООО «Тора»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза ООО «Спутник»).

Определением Ягоднинского районного суда от "дата", зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ягоднинского городского округа. 

Определением Ягоднинского районного суда от "дата", зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Профиль». 

Определением Ягоднинского районного суда от "дата", зафиксированным в протоколе судебного заседания, от участвующего в деле прокурора принято изменение основания иска, которым прокурор дополнил основание иска нормами Федерального закона от "дата" № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в частности пунктом 10 статьи 4 и пунктом 11 части 1 статьи 4 указанного Закона, в качестве обоснования необходимости возложения на ответчиков обязанности заключить концессионное соглашение в отношении указанных в иске объектов электросетевого хозяйства. Кроме этого прокурор уточнил исковые требования и просил возложить на ответчиков обязанность провести открытый конкурс на заключение концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и электросетевого хозяйства.

Определением Ягоднинского районного суда от "дата" производство по делу прекращено в части требования к ответчикам о возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении наружных тепловодосетей, расположенных в 

<

адрес> в связи с отказом прокурора от исковых требований в этой части.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении и в письменных уточнениях к нему. Считал достаточным заявленный для исполнения ответчиками обязанностей срок – "дата", обосновав данный срок началом отопительного периода.

Представитель ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнении к ним. Настаивала, что Комитет не является надлежащим ответчиком в данном деле, поскольку обязательства по организации и проведению конкурсных процедур по заключению концессионного соглашения лежат на администрации Ягоднинского городского округа, как стороне муниципально-частного партнерства. Кроме того, указывала, что прокурором некорректно приведен перечень имущества, подлежащего передаче по концессионному соглашению, поскольку все имущество нуждается в проведении инвентаризации и технико-экономическом обосновании. Кроме этого, выразила несогласие с заявленным прокурором сроком для исполнения обязанностей, указанных в иске, считая его недостаточным и неразумным, поскольку проведение конкурсных процедур занимает от четырех до шести месяцев. 

Представитель соответчика – администрации Ягоднинского городского округа исковые требования не признал в полном объеме, указал, что проведение конкурсных процедур по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, указанных в иске, отнесено к полномочиям комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, как структурного подразделения администрации, созданного в том числе для выполнения таких задач, непосредственно администрация Ягоднинского городского округа как исполнительно-распорядительный орган такими полномочиями не обладает. Кроме того указал, что несмотря на отсутствие официального постановления 

<

адрес> является неперспективным населенным пунктом, в этой связи передача имущества, находящегося в этом поселке, по концессионному соглашению может в последующем повлечь убытки муниципального образования «Ягоднинский городской округ» как концедента.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - общества с ограниченной ответственностью «Профиль», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения прокурора и представителей ответчиков судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Профиль» на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения прокурора, возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», а также полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 1, 7, 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу п.п. 1, 5, 6, 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 11 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если объект концессионного соглашения и иное не принадлежащее концеденту имущество предназначены для использования их по общему назначению, обеспечения единого технологического процесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концедент вправе заключать с собственником указанного имущества гражданско-правовой договор, который определяет условия и порядок предоставления указанного имущества концессионеру (договор в пользу третьего лица), но обязан поставить возникновение прав и обязанностей по указанному договору в зависимость от возникновения отношений по концессионному соглашению.

Согласно статье 10 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; срок действия концессионного соглашения; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения; цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется; размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона; порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения; обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 10, 11 и 17 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионное соглашение в соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ наряду с предусмотренными частью 1 статьи 10 данного Федерального закона существенными условиями должно содержать следующие существенные условия: значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий; предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение (технологическое присоединение); плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов (далее - плановые значения показателей деятельности концессионера); порядок возмещения фактически понесенных расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); обязательства концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с частью 15 статьи 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения; возможность переноса сроков реализации инвестиционных обязательств концессионера, являющегося регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

В соответствии со статьями 13, 21 Федерального закона № 115-ФЗ в целях эффективного использования объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессионное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения с размещением информации и протоколов конкурсной комиссии на официальном сайте в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ в исключительном случае вышеуказанные права на муниципальное имущество могут предоставляться на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, объекты тепло-, водоснабжения и электросетевого хозяйства, находящиеся на территории поселка Бурхала Ягоднинского городского округа, а именно:

электрические сети низкого напряжения, 

<

адрес>; электросетевое хозяйство

датчик давления MBS 1700, 

<

адрес>, 

котел стальной водогрейный КВр-1,74, 

<

адрес>;

аппарат теплообменный пластичный разборный комплектации, 

<

адрес>;

насос погружной, 

<

адрес>;

кабель ВВГЭ 4*6, 

<

адрес>;

шкаф частотного управления насосными агрегатами тип ЩУН-Э-0011-2-Vacon 100FLow-23-IP54sn20141202, 

<

адрес>;

кабель МКЭШ (2*0,75), 

<

адрес>;

горизонтальные сетевые насосы 1Д-320-50б (2 шт.), 

<

адрес>;

наружные ЛЭП 6 кВ (внутрисетевые), 

<

адрес>; электросетевое хозяйство

насос консольный К 80-50-200, 

<

адрес>;

дизель-генераторная установка АД-120-400Т-1РМЗ в блок контейнере «Север», 

<

адрес>

являются муниципальной собственностью муниципального образования «Ягоднинский городской округ», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Ягоднинский городской округ» от "дата" №.

Из материалов дела следует, что указанные объекты переданы ссудодателем комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа в безвозмездное временное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» по договорам безвозмездного пользования имуществом.

Так, по договору безвозмездного пользования имуществом № от "дата" ссудополучателю ООО «Профиль» переданы горизонтальные сетевые насосы 1Д-320-50б (2 шт.) для организации теплоснабжения в границах поселка Бурхала;

по договору безвозмездного пользования имуществом №-БП от "дата" ссудополучателю ООО «Профиль» передана дизель-генераторная установка АД-120-400Т-1РМЗ в блок контейнере «Север» для организации тепло-, водоснабжения населения в границах поселка Бурхала,

по договору безвозмездного пользования имуществом № от "дата" ссудополучателю ООО «Профиль» переданы шкаф частотного управления насосными агрегатами тип ЩУН-Э-0011-2-Vacon 100FLow-23-IP54sn20141202; датчик давления MBS 1700; кабель ВВГЭ 4х6; кабель МКЭШ (2*0,75) для организации холодного водоснабжения в границах поселка Бурхала;

по договору безвозмездного пользования имуществом № от "дата" ссудополучателю ООО «Профиль» передан котел стальной водогрейный КВр-1,74 для организации теплоснабжения в границах поселка Бурхала;

по договору безвозмездного пользования имуществом № от "дата" ссудополучателю ООО «Профиль» переданы аппарат теплообменный пластичный разборный в комплектации; насос погружной; насос консольный К 80-50-200 для организации теплоснабжения в границах поселка Бурхала.

В свою очередь, передача муниципального имущества – объектов теплоснабжения и водоснабжения, без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствуют развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества, в частности, к невозможности разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию объектов теплоснабжения. 

В этой связи суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в части возложения на ответчиков обязанности по организации конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении вышеуказанных объектов теплоснабжения и водоснабжения являются обоснованными.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в части отказа от конкурсных процедур может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению и водоснабжению в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла и воды, то есть неопределенного круга лиц, а не проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения влечет ограничение конкуренции и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении государственного или муниципального имущества.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа о том, что возложение такой обязанности ограничивает права собственника по распоряжению имуществом, который вправе передать права на данное имущество не только по концессионному соглашению, но и путем заключения договора аренды либо передачи данного имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления специально созданному для таких целей муниципальному предприятию, поскольку как следует из вышеприведенных нормативных положений передача прав на муниципальное имущество, которое введено в эксплуатацию более, чем за пять лет до проведения конкурсных процедур, может быть передано только по концессионному соглашению. Кроме того, доказательств того, что на территории поселка Бурхала создано муниципальное предприятие, которому могут быть переданы указанные объекты, не представлено. 

Возражения представителя ответчика – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа о необходимости проведения инвентаризации указанного в иске имущества, а также его технико-экономического обоснования, признаются судом неубедительными, поскольку данные обстоятельства не препятствует проведению конкурсных процедур в отношении этого имущества.

Поскольку в судебном заседании установлено и следует из пояснений ответчиков, что 

<

адрес> городского округ не признавался неперспективным поселком и не расселен, то доводы представителем ответчика – администрации Ягоднинского городского округа о возможных убытках в будущем не являются убедительными для освобождения ответчиков от заявленной прокурором обязанности.

Из материалов дела также следует и установлено судом, что ссудодателем комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа в безвозмездное временное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» по договору безвозмездного пользования имуществом № от "дата" переданы электрические сети низкого напряжения; наружные ЛЭП 6кВ (внутрисетевые) для транспортировки в границах поселка Бурхала электрической энергии.

Кроме этого, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа по договору хранения № XI-2019 от "дата" обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» переданы следующие вещи:

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>;

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза «Аурум-плюс»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза «Днепр-Голд»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес>, (рембаза ООО «Март»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза ООО «Тора»);

перевозимая трансформаторная подстанция ПТТ-400 6/0,4 кВ. инвентарный №, 

<

адрес> (рембаза ООО «Спутник»).

Как следует из пояснений представителя ответчика – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа, указанные трансформаторные подстанции относятся к объектам электросетевого хозяйства.

При этом в судебном заседании установлено, что данные трансформаторные подстанции муниципальным имуществом не являются, а имеют статус бесхозяйных движимых вещей, подлежащих принятию в собственность муниципального образования «Ягоднинский городской округ», что подтверждается аспоряжением администрации Ягоднинского городского округа от "дата" №р.

Из объяснений представителя ответчика – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа следует, что на дату рассмотрения дела процедуры по принятию указанных объектов в муниципальную собственность не проведены.

Поскольку муниципальное образование «Ягоднинский городской округ» правом собственности в отношении указанных подстанций не обладает, то исходя из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики не обладают полномочиями по передаче прав на данное имущество по концессионному соглашению.

Более того, суд находит не обоснованными исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по организации конкурсных процедур в отношении всех поименованных в иске объектов электросетевого хозяйства, как указанных выше трансформаторных подстанций, так и электрических сетей низкого напряжения; наружных ЛЭП 6кВ (внутрисетевые), с целью передачи прав на эти объекты именно по концессионному соглашению, поскольку в силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ передача прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом возможна не только по результатам конкурса на право заключения концессионного соглашения, но и на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом нормы специального законодательства, указывающие на необходимость передачи прав владения и (или) пользования объектов электросетевого хозяйства, исключительно по концессионному соглашению, прокурором в исковом заявлении не приведены. Ссылка прокурора на пункт 10 статьи 4 и пункт 11 части 1 статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» о том, что объектами концессионных соглашений могут быть объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, а также объекты энергоснабжения, не свидетельствует об обязанности ответчиков передавать права на данные объекты исключительно по концессионным соглашениям.

В этой связи суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства.

Исковые требования заявлены прокурором к двум ответчикам – администрации Ягоднинского городского округа и комитету по управлению муниципальным имуществом Ягоднинского городского округа.

Разрешая вопрос о распределении обязанностей, о которых заявлено в исковом заявлении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 3 Устава муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами 

<

адрес>, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20 Устава структуру органов местного самоуправления Ягоднинского городского округа составляют: Глава муниципального образования «Ягоднинский городской округ», администрация муниципального образования «Ягоднинский городской округ», собрание представителей муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

Согласно пункту 1.1 Положения об администрации Ягоднинского городского округа, администрация Ягоднинского городского округа в соответствии с Уставом Ягоднинского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, и осуществляет свои функции в интересах жителей муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

В силу пунктов 1.5, 1.7 Положения об администрации Ягоднинского городского округа, администрацией руководит глава муниципального образования «Ягоднинский городской округ» на принципах единоначалия. Главой администрации Ягоднинского городского округа является глава муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

Структура администрации Ягоднинского городского округа утверждается Собранием представителей Ягоднинского городского округа по представлению главы администрации Ягоднинского городского округа.

Решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от "дата" № утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, согласно которому Комитет является структурным подразделением администрации Ягоднинского городского округа, который, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ягоднинский городской округ», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Ягоднинский городской округ», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ягоднинский городской округ» и настоящим Положением (п. 1.1).

Комитет, осуществляя свои полномочия, действует от имени муниципального образования «Ягоднинский городской округ» (п. 1.2 Положения).

В силу пунктов 3.12, 3.15 Положения Комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, в том числе входящего в состав казны муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

Заключает договоры аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования, купли-продажи, а также иные договоры, предусмотренные действующим законодательством предметом которых является муниципальное имущество и (или) земельные участки, в пределах своей компетенции, и осуществляет контроль за соблюдением их условий

Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, 

<

адрес> и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ягоднинского городского округа и Главы Ягоднинского городского округа для решения возложенных на Комитет задач.

Возражая относительно исковых требований, представитель КУМИ администрации Ягоднинского городского округа ссылался на постановление администрации Ягоднинского городского округа от "дата" №, которым публичным партнером по реализации проектов муниципально-частного партнерства на территории Ягоднинского городского округа является Ягоднинский городской округ, от имени которого выступает Глава Ягоднинского городского округа, этим же постановлением администрация Ягоднинского городского округа назначена уполномоченным органом по подготовке проектов муниципально-частного партнерства. Указывает, что в соответствии Положением о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании «Ягоднинский городской округ», утвержденным постановлением администрации Ягоднинского городского округа № от "дата", Глава Ягоднинского городского округа в сфере муниципально-частного партнерства принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, определяет структурное подразделение администрации Ягоднинского городского округа, уполномоченное на обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства, согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципальном партнерстве и выполнение других задач, связанных с реализацией проекта муниципально-частного партнерства. В этой связи считает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа ненадлежащим ответчиком, а исполнение обязанностей, о которых просит прокурор, должно быть возложено на администрацию Ягоднинского городского округа.

Представитель администрации Ягоднинского городского округа, возражая относительно заявленных исковых требований, указал, что обязанность по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения должна быть возложена на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, как на функциональный орган, созданный для осуществления прав собственника муниципального имущества – муниципального образования «Ягоднинский городской округ», в том числе по распоряжению муниципальным имуществом. Именно Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, как структурное подразделение, выполняющее функции собственника муниципального имущества, будет в рамках своих полномочий, проводить открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных в исковом заявлении объектов, являющихся муниципальным имуществом. При этом администрация Ягоднинского городского округа как исполнительно-распорядительный орган такими функциями не наделена.

На основании изложенного, исходя из структуры органов администрации Ягоднинского городского округа, принимая во внимание пояснения ответчиков относительно функциональных обязанностей каждого из них, учитывая, что заявленные прокурором требования ограничены необходимостью проведения конкурсных процедур в отношении муниципального имущества, суд приходит к выводу о возможности возложить обязанность по проведению открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Ягоднинский городской округ» на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа. По мнению суда, возложение данной обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, обладающему полномочиями собственника в отношении муниципального имущества и действующий при осуществлении своих полномочий от имени муниципального образования «Ягоднинский городской округ», не противоречит Положению о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании «Ягоднинский городской округ», утвержденному постановлением администрации Ягоднинского городского округа № от "дата", предусматривающему полномочия Главы администрации Ягоднинского городского округа по определению структурного подразделения администрации Ягоднинского городского округа, обеспечивающего координацию и реализацию проекта муниципально-частного партнерства. 

Суд полагает, что заявленный прокурором срок для проведения открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений – до "дата", с учетом продолжительности конкурсных процедур суд находит неразумным и объективно не позволяющим исполнить данную обязанность, и полагает необходимым установить срок до "дата". 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, обратившего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа, администрации Ягоднинского городского округа о возложении определенных обязанностей удовлетворить частично.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа обязанность в срок до "дата" провести открытый конкурс на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «Ягоднинский городской округ»:

1. Датчик давления MBS 1700, 

<

адрес>, 

2. Котел стальной водогрейный КВр-1,74, 

<

адрес>;

3. Аппарат теплообменный пластичный разборный комплектации, 

<

адрес>;

4. Насос погружной, 

<

адрес>;

5. Кабель ВВГЭ 4*6, 

<

адрес>;

6. Шкаф частотного управления насосными агрегатами тип ЩУН-Э-0011-2-Vacon 100FLow-23-IP54sn20141202, 

<

адрес>;

7. Кабель МКЭШ (2*0,75), 

<

адрес>;

8. Горизонтальные сетевые насосы 1Д-320-50б (2 шт.), 

<

адрес>;

9. Насос консольный К 80-50-200, 

<

адрес>;

10. Дизель-генераторная установка АД-120-400Т-1РМЗ в блок контейнере «Север», 

<

адрес>; 

отказав прокурору в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа в остальной части.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ягоднинского городского округа отказать в полом объеме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – "дата". 

Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина