УИД - 05RS0018-01-2024-009481-96

Дело №2а-647/2025

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<

адрес> 14 февраля 2025 года

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Мусаева А.М., 

при секретаре Пардаевой З.Ш., 

с извещением сторон, 

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Капарова Б.К.,

представителя административного ответчика Дагестанской таможне 

<

адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Дагестанской таможне 

<

адрес>, Махачкалинский таможенный пост об оспаривании действий начальника таможенного поста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Дагестанской таможне 

<

адрес>, Махачкалинский таможенный пост об оспаривании действий начальника таможенного поста.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел у ООО «Лимитед», действующего на основании устава, в лице директора Огонесса Тонояна, на основании Договора купли-продажи от 25.07.2023г., автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5», 2017г, объем двигателя 2488 см3, идентификационный знак №, для личного пользования.

Автомобиль был с повреждениями после дорожно-транспортного происшествия (фото приложено). Какие-либо таможенные ограничения на автомашину не имелись.

В соответствии с договором купли-продажи от 25.07.2023г., вышеуказанный автомобиль, истец приобрёл в 

<

адрес>, у ООО «Лимитед» за 4 000 000 рублей, с учетом налогов.

Вышеуказанный автомобиль истец ввез в таможню до принятия Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Продавец, ООО «Лимитед», в лице директора Огонесса Тонояна, снял транспортное средство с государственной регистрации, в связи с выездом в другую страну, то есть в Россию.

Истец, на вышеуказанном автомобиле, ДД.ММ.ГГГГ, заехал в таможню, где, при въезде в РФ, был произведен таможенный контроль, что подтверждается документом «Подтверждение о прибытии ТС №» от 29.07.2023г. и СМР от 29.07.2023г. при въезде в РФ.

Таможенный контроль был произведен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вышеуказанным документом.

истцу было известно то, что в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления», он обязан был уплатить утилизационный сбор в отношении колесного транспортного средства.

Автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5», 2017г., объем двигателя 2488 см3, идентификационный знак. №, истец приобрел для личного пользования, то есть, для личных нужд (автомобиль был с повреждениями после ДТП).

По прибытии домой, с автомобилем, истец обратился с заявлением на имя начальника таможенного поста, о принятии у него утилизационного сбора, при этом приложив расчет суммы утилизационного сбора в отношении приобретенного мною автомобиля «NISSAN ROGUE 2.5», указав сумму утилизационного сбора, подлежащей к уплате, в размере 5200 рублей. Так же, представил соответствующие документы на автомобиль, в том числе и документ, подтверждающий въезд вышеуказанного автомобиля в таможенный контроль.

Начальником таможенного поста, ФИО6, его документы были возвращены с отказом о принятии утилизационного сбора.

Считает данный отказ начальника таможенного поста, о принятии с него утилизационного сбора, незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене по нижеизложенным основаниям.

Как видно из отказа о принятии утилизационного сбора, рассмотрев расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемой лицами, указанными в абзацах 2 и 5 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее Расчет), предусмотренного Приложением № «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне взысканных сумм этого сбора», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее - Правила) с комплектом прилагаемых документов, представленных истцом ДД.ММ.ГГГГ, для уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «NISSAN ROGUE 2.5», 2017г., объем двигателя 2488 см3, идентификационный знак №, категория Ml (далее - транспортное средство), сообщаю нижеизложенное.

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ №).

Согласно Постановлению Правительства РФ № (сноска б) под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который, при расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемой лицами, указанными в абзаце 2 статьи 24.1 Федерального закона «06 отходах производства и потребления», приведенном в приложении № к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № о утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины и налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, в соответствии с Постановление Правительства РФ № для целей применения коэффициента утилизационного сбора как для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, одним из условий является таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГг.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» не было представлено.

В соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм, и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а так же категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Согласно представленной к расчету копии декларации на товары № от 23.06.2023г., свидетельствующей о выпуске в свободное обращение на территории Армении транспортного средства, таможенные платежи уплачены по совокупному таможенному платежу.

Вместе с тем, согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № в отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования в отношении автомобилей легковых классифицируемые в товарной позиции №, в том числе и по ввезенному транспортному средству, применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Совокупный таможенный платеж применяется в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, предназначенных главным образом для перевозки людей, содержащие в качестве ходовых исключительно электродвигатели (один или несколько), классифицируемые в субпозиции №.

Таким образом, ввезенное транспортное средство не относится к транспортному средству, ввезенному для личного пользования в Российскую Федерацию, в соответствии с требованиями, установленными сноской «6» Постановления Правительства РФ №.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №, размер уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства составляет 1 279 000 руб., из расчета базовой ставки 20 000 руб., умноженного на коэффициент 63,95.

В графе 14, 15 Расчета указана подлежащая уплате сумма утилизационного сбора в размере 5200 руб.

Таким образом, истцом указаны неверные сведения в графе 14, 15 представленного Расчета.

Между тем, так же невозможно согласиться с данным отказом по ряду нижеизложенных оснований.

ФИО1 правильно произвел расчет суммы утилизационного сбора, подлежащей к уплате, в размере суммы 5200 рублей.

Начальником таможенного поста при отказе в принятии утилизационного сбора, не учтено то, что автомобиль ФИО1 «NISSAN ROGUE 2.5», ввезен в таможню ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль он приобрел ДД.ММ.ГГГГ,, а постановления Правительства РФ, на которые ссылается руководитель таможни при отказе принятия утилизационного сбора, приняты позже - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Закон не имеет обратной силы.

Автомобиль ФИО1 ввезен на территорию РФ для личного пользования. Начальником таможенного поста не представлены доказательства об обратном. Заехал автомобиль на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, таможня Верхний Ларс граница между Грузией и Осетией.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет обратной силы, так как ФИО1 приобрел автомашину и ввез ее на территорию раньше ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на автомашину, последние действия данного постановления, не распространяются.

Автомобиль приобретен и ввезен в Россию для личных нужд. Автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5» ФИО1 завез для таможенного контроля раньше ДД.ММ.ГГГГ, где и был произведен таможенный контроль. Принятые в последующем постановления, и другие нормативные акты, на вышеуказанные правоотношения не распространяются, то есть, закон не имеет обратной силы. В добавок ко всему изложенному, принятые в последующем постановления Правительства, в официальном сайте, опубликованы позже.

Правительством РФ утверждены изменения в постановлении №, конкретизирующие параметры переходного периода для оплаты утилизационного сбора на автомобили, ввезенные в Россию из стран ЕАЭС.

В соответствии с утвержденными изменениями, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до ДД.ММ.ГГГГ, ввезли его из стран ЕАЭС на территорию РФ" и оформили СБКТС/ЭПТС до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по льготному тарифу (3,4 тыс. рублей за новый автомобиль и 5,2 тыс. рублей за автомобиль старше трех лет).

ФИО1 не оформил СБКТС/Э ПТС. Данное обстоятельство обусловлено тем, что автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5» при приобретении был в аварийном состоянии после ДТП. В испытательную лабораторию автомобили с повреждениями не принимаются. В связи с восстановлением автомобиля после ДТП, (что вполне можно посчитать уважительной причиной пропуска срока (фото приложено).

При таких обстоятельствах, у ФИО1 имеются полные основания уплатить утилизационный сбор по льготному тарифу 5200 тыс. рублей.

Кроме того, на совещании был задан вопрос Президенту РФ ФИО5, о принятии утилизационного сбора по аналогичному случаю, как у ФИО1 Президент РФ, ФИО5, так же подтвердил, что, если автомобиль ввезен в таможню до принятия вышеуказанных постановлений Правительства, их действие на эти правоотношения не распространяются (приложено выступление ФИО5).

В связи с изложенным, административный истец просит суд: 

Признать отказ начальника таможенного поста, от ДД.ММ.ГГГГ, о возврате документов и отказе в принятии утилизационного сбора, от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ввезенный автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5», 2017г. объем двигателя 2488 см3, идентификационный знак №, незаконным.

Обязать начальника таможенного поста, ФИО6, принять от гражданина ФИО1, утилизационный сбор в размере 5200 рублей, на ввезенный автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5», 2017г. объем двигателя 2488 см3, идентификационный знак №.

В ходе судебного заседания представитель административного истца адвокат ФИО7 требования административного иска поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, есть международная товарно-транспортная накладная, подтверждающая время заезда в таможню, машина после ДТП, в связи с чем свидетельство о безопасности не получено.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика Дагестанской таможни 

<

адрес> по доверенности ФИО8 возражала против доводов административного искового заявления и просила в их удовлетворении отказать, договор купли продажи должен быть составлен не позднее 29.10.2023г., свидетельство о безопасности не получено вообще.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание, о причинах неявки суд не известили, своих представителей в суд не направили. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом. 

Выслушав стороны, изучив иск, исследовав письменные материалы дела, отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ч.1 ст.24.1 Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (ч.3 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (ч.4 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).

Согласно пункту 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016г. № «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила взимания), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производит Федеральная таможенная служба.

Пунктом 3 Правил взимания определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п.11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, и расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Следовательно, уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.

Согласно п.5 Правил взимания утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Таможенные органы в соответствии с п.13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации, на счет органа Федерального казначейства, либо, при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом. Таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2, той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

адрес>, приобрел у ООО «Лимитед», действующего на основании устава, в лице директора Огонесса Тонояна, на основании Договора купли-продажи автомобиля от 25.07.2023г., автомобиль «NISSAN ROGUE 2.5», 2017г., объем двигателя 2488 см3, идентификационный знак №.

Автомобиль был с повреждениями после дорожно-транспортного происшествия. Какие-либо таможенные ограничения на автомашину не имелись.

В соответствии с договором купли-продажи от 25.07.2023г., истец вышеуказанный автомобиль, приобрёл в 

<

адрес>, у ООО «Лимитед», в лице директора Огонесса Тонояна, за 4 000 000 рублей, с учетом налогов.

Истец, на вышеуказанном автомобиле, ДД.ММ.ГГГГ, заехал в таможню, где, при въезде в РФ, был произведен таможенный контроль, что подтверждается документом «Подтверждение о прибытии ТС №» от 29.07.2023г. и СМР от 29.07.2023г при въезде в РФ.

По прибытии с автомобилем, истец обратился с заявлением на имя начальника таможенного поста, о принятии у него утилизационного сбора, при этом приложил расчет суммы утилизационного сбора в отношении приобретенного им автомобиля «NISSAN ROGUE 2.5», указал сумму утилизационного сбора, подлежащей к уплате, в размере 5200 рублей. Так же, представил соответствующие документы на автомобиль, в том числе и документ, подтверждающий въезд вышеуказанного автомобиля в таможенный контроль.

22.04.2024г. письмом на имя истца ФИО1, подписанного начальником таможенного Махачкалинского таможенного поста ФИО6 возвращены документы истца возвращены в связи с отказом в принятии утилизационного сбора.

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ №).Согласно Постановлению Правительства РФ № (сноска б) под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который, при расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемой лицами, указанными в абзаце 2 статьи 24.1 Федерального закона «06 отходах производства и потребления», приведенном в приложении № к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № о утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины и налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, в соответствии с Постановление Правительства РФ № для целей применения коэффициента утилизационного сбора как для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, одним из условий является таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГг.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» не было представлено.

В соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм, и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а так же категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии пункт 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ основными плательщиками сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию либо их производство, изготовление на ее территории.

На основании пункты 2 и 4 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ виды и категории транспортных средств для целей уплаты сбора, порядок его взимания (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм), а также размеры сбора определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пунктом 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров.

В рамках реализации предоставленных: Правительству Российской Федерации Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» полномочий по установлению размеров и порядка взимания утилизационного сбора был принят ряд нормативных актов, в том числе Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №.

В соответствии с пунктом 11 Правил плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 12 и 12(1) Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и поступление суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

В соответствии с Постановлением № в редакции внесенных изменений постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление №) для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением, действующие на:

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

-день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно Постановлению № (сноска 6) под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Постановлением №, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

-транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» следующего содержания: «для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Следовательно, при ввозе транспортных средств после ДД.ММ.ГГГГ для применения сниженного коэффициента утилизационного сбора, представление доказательств о пересечении им государственной границы Российской Федерации, не требуется.

Истцом на Махачкалинский таможенный пост Дагестанской таможни в отношении транспортного средства «NISSAN», модель «ROGUE 2.5», 2017 года выпуска, объем двигателя 2488 куб. см., категория Ml, ввезенного из Республики Армения, расчет суммы утилизационного сбора и копии документов, предусмотренные пунктом 11 Постановлением № были поданы ДД.ММ.ГГГГ, с приложением договора купли-продажи транспортного средства, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и копии декларации на товары №.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» истцом не представлено.

Подпунктом «б» пункта 11 Постановления № предусмотрено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщиком представляются - копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии). Ни один из перечисленных альтернативных документов истцом представлен не был.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для целей применения коэффициента утилизационного сбора как для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, одним из условий является уплата таможенных пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определённым главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) таможенные пошлины, налоги в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования уплачиваются по единым ставкам, установленным этим Решением, либо в виде совокупного таможенного платежа в отношении товаров, определенных приложением 2 Решения.

Представленная истцом к Расчету копия декларации на товары №, свидетельствует о выпуске указанного транспортного средства в свободное обращение на территории Республики Армения не для личного пользования и таможенные платежи уплачены по совокупному таможенному платежу.

Вместе с тем, согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении автомобилей легковых классифицируемые в товарной позиции №, в том числе и по ввезенному транспортному средству, применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Совокупный таможенный платеж применяется в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, предназначенных главным образом для перевозки людей, содержащие в качестве ходовых исключительно электродвигатели (один или несколько), классифицируемые в субпозиции №.

Также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление №, согласно которым транспортные средства помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенные таможенными органами на территории Евразийского экономического союза сумма утилизационного сбора исчисляется по формуле, установленной постановлением (исходя из суммы утилизационного сбора, рассчитанной в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № и плюс разницы между суммой таможенных пошлин и налогов рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и суммой указанной в декларации на товар, выпущенной таможенными органами на территории Евразийского экономического союза, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №» вступило в силу со дня его официального опубликования и распространялось на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Подлинники поданных истцом документов возращены ему вместе с решением Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате документов и отказе в принятии утилизационного сбора», о чем имеется подпись ФИО1 о получении, датированная ДД.ММ.ГГГГг.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не надлежащее рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Для признания действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации (ст.227 КАС РФ).

Данные обстоятельства подтверждают, что ответчиком в установленные законом сроки, не были направлены письменные ответы заявителю. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.п.3 и 4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так как судом не установлено одновременно наличие нарушения прав и законных интересов истца, при соблюдении сроков обращения в суд, а также отсутствие незаконного бездействия ответчика, суд считает необходимым исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Дагестанской таможне и Махачкалинскому таможенному посту об признании отказа начальника Махачкалинского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов и отказе в принятии и утилизационного сбора от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ввезенный автомобиль НИССАН вин номер № и обязании начальника Махачкалинского таможенного поста принять от ФИО1 утилизационный сбор в размере 5200 за указанный автомобиль - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд 

<

адрес> суд Республики Дагестан.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 28.02.2025г.