Дело № 2-1743/2020 г.

УИД 33RS0014-01-2020-002309-11

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 октября 2020 года.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.

при секретаре Чумаковой В.Р.

с участием прокурора Бекетовой Т.Н., 

представителя ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора к МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» Муромского района об оформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» и просит обязать ответчика оформить решение о предоставлении водного объекта (реки Унурка) в пользование в срок до 01 сентября 2021 года.

В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» (далее - Предприятие), в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с пунктом 2.1 Устава, основной целью деятельности Предприятия является решение социальных задач в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Постановлениями и.о. главы администрации Муромского района от 31.10.2019 №994 на баланс МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» переданы очистные сооружения п.Зименки. На очистные сооружения поступают сточные воды от жителей и предприятий п.Зименки, туда же привозятся сточные воды из отстойников-накопителей с.Булатниково и д.Савково, сточные воды сбрасываются в реку Унурка. При этом в указанный выше водный объект Предприятием сбрасываются следующие загрязняющие вещества: нефтепродукты, железо, сульфаты, ионов нитритов и нитратов и пр. Вопреки требованиям действующего законодательства у МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование. Таким образом, МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» осуществляет самовольное пользование водным объектом - рекой Унурка. Осуществление МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» деятельности по сбросу воды в водный объект в отсутствие указанной разрешительной документации ведёт к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, водным биологическим ресурсам, нарушению указанных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Указанными действиями нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Представитель Владимирского природоохранного прокурора по доверенности помощник Муромского городского прокурора Бекетова Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУП МТС «Окская» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Муромского района ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица администрация МО Ковардицкое Муромского района, судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности МУП «Машинно-технологическая станция «Окская», в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава, основной целью деятельности Предприятия является решение социальных задач в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Постановлениями и.о. главы администрации Муромского района от 31.10.2019 №994 на баланс МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» переданы очистные сооружения п.Зименки.

На очистные сооружения поступают сточные воды от жителей и предприятий п.Зименки, туда же привозятся сточные воды из отстойников-накопителей с.Булатниково и д.Савково, сточные воды сбрасываются в реку Унурка.

При этом в указанный выше водный объект Предприятием сбрасываются следующие загрязняющие вещества: нефтепродукты, железо, сульфаты, ионов нитритов и нитратов и пр.

Вопреки требованиям действующего законодательства у МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Часть 1 статьи 44 Водного кодекса предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 11 части 3 статьи 11 Водного кодекса, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно части 2 статьи 21 Водного кодекса предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» производит сброс сточных вод с очистных сооружений п.Зименки в отсутствие названного решения, т.е. осуществляет самовольное пользование водным объектом - рекой Унурка.

Следовательно, деятельность МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» осуществляется с нарушениями водного законодательства.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ, статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В силу части 3 статьи 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать ведения об объеме допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и или) дренажных вод.

Кроме того, в силу пункта 8 Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», индивидуальный предприниматель обращается с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти по месту расположения водного объекта.

В соответствии с пунктом 20 Правил, исполнительный орган в срок не более 30 дней с даты поступления документов обеспечивает согласование условий водопользования, в том числе с Федеральным агентством по рыболовству.

Осуществление МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» деятельности по сбросу воды в водный объект в отсутствие указанной разрешительной документации, согласованной с Федеральным агентством по рыболовству, ведёт к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, водным ^биологическим ресурсам, нарушению указанных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Указанными действиями нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Соответственно, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора о необходимости возложения на ответчика МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» Муромского района обязанности по оформлению решения о предоставлении водного объекта в пользование являются обоснованными. 

При этом суд исходит из разумности срока для оформления решения о предоставлении в пользование водного объекта, указанного в исковом заявлении, - до 01 сентября 2021 года (более года), в связи с чем, оснований для его продления не усматривает. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Машинно-технологическая станция «Окская» Муромского района в срок до 01.09.2021 оформить решение о предоставлении водного объекта (река Унурка) в пользование.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня составление судом мотивированного решения.

Председательствующий Е.А.Бабеншева

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.